Определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 № 1004-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 24.5 и частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской ЛИЦО_2 об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 25 мая 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, рассмотрев по требованию ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ОАО «Липецкая энергосбытовая компания», которое неоднократно признавалось виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.41 «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля» КоАП Российской ЛИЦО_2, 2 оспаривает конституционность части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» и части 2 статьи 30.17 «Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов» КоАП Российской ЛИЦО_2. Как утверждает заявитель, оспариваемые законоположения не позволяют суду надзорной инстанции в производстве по делу об административном правонарушении переквалифицировать деяние в сторону усиления наказания в связи с обнаружением неустановленного нижестоящими судами обстоятельства повторности правонарушения, имеющего в определенном случае значение квалифицирующего признака. В связи с этим они не соответствуют статьям 50 (часть 1) и 120 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_2, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений органов государственной власти, не предусматривает непосредственно какой-либо определенный порядок реализации этого права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного обжалования, – они устанавливаются на основе Конституции Российской ЛИЦО_2, ее статей 46, 123 и 128, федеральными законами (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 17 ноября 2009 года № 1481-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1052-О-О и др.). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 (определения от 23 декабря 2014 года № 3000-О, от 16 июля 3 2015 года № 1788-О и др.), институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (статьи 30.12–30.19 КоАП Российской ЛИЦО_2) основан на положениях Конституции Российской ЛИЦО_2, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи со статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты. В этих целях суд надзорной инстанции наделен следующими полномочиями: изменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской ЛИЦО_2 об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение (пункт 2 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской ЛИЦО_2); отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 3 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской ЛИЦО_2); отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение (пункт 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской ЛИЦО_2). 4 В то же время в силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской ЛИЦО_2 не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста в случае, если устранение допущенных нарушений законодательства об административных правонарушениях связано с усилением административного наказания или иным ухудшением положения лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение. Этим, однако, не исключается для суда надзорной инстанции возможность в данной ситуации отменить соответствующие постановление, решение и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 28 марта 2017 года № 712-О). Таким образом, оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в его конкретном деле. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1004-О