Определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 № 1044-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 14 и абзацем первым пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 25 мая 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ): пункта 1 статьи 14 в части назначения федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости; 2 абзаца первого пункта 2 статьи 21 в части ограничения размера среднемесячного заработка для исчисления пенсии за выслугу лет федеральному государственному гражданскому служащему 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_3. По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, вступают в противоречие со статьей 39 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку умаляют право федерального государственного гражданского служащего на получение назначенной пенсии за выслугу лет вследствие установления такого механизма определения размера указанной пенсии, который не гарантирует ее установление хотя бы в минимальном размере, чем приводит к поглощению пенсии за выслугу лет трудовой пенсией. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_3» в числе основных государственных гарантий для государственных гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской ЛИЦО_3, проходивших государственную службу, и их семей (подпункт 11 пункта 1 статьи 52). 3 До принятия данного федерального закона пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих осуществляется на основании положений Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3», регулирующих порядок установления этой категории граждан пенсии за выслугу лет. Действуя во взаимосвязи друг с другом, а также с положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» (с 1 января 2015 года – Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), пункт 1 статьи 14 и абзац первый пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» определяют порядок исчисления размера пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исходя из их среднемесячного заработка, не превышающего 2,8 должностного оклада, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсии по инвалидности (после вышеназванной календарной даты – страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии). Такой порядок в равной мере распространяется на всех федеральных государственных гражданских служащих как лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию и при этом наделенных публично-правовым статусом, обусловленным спецификой задач, принципов организации и функционирования государственной гражданской службы, и не может рассматриваться как нарушающий их конституционное право на социальное обеспечение. Разрешение же вопроса о введении иного порядка определения размера пенсии за выслугу лет, на чем, как видно из содержания жалобы, настаивает заявитель, составляет прерогативу федерального законодателя и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1044-О