Определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 № 1136-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 изменений, которые вносятся в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 город Санкт-Петербург 25 мая 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_7 было отказано в удовлетворении административного искового заявления гражданина ЛИЦО_5 о признании недействующим пункта 2 утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_7 от 11 июня 2015 года № 581 изменений в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_7 от 30 декабря 2011 года 2 № 1223), дополнившего данные Правила положениями об особенностях предоставления такой выплаты сотрудникам, замещающим в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти должности высшего начальствующего состава (пункт 4 (1). В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 2 постановления Правительства Российской ЛИЦО_7 от 11 июня 2015 года № 581 в части дополнения пунктом 4 (1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 (в жалобе ошибочно указан пункт 4 (1) постановления Правительства Российской ЛИЦО_7 от 30 декабря 2011 года № 1223, которым утверждены данные Правила), предусматривавшим (в редакции, действовавшей до внесения изменений постановлением Правительства Российской ЛИЦО_7 от 28 марта 2017 года № 342), что в целях учета особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей допускается по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, предоставление единовременной выплаты без учета условий, указанных в частях 2 и 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7», сотрудникам, замещающим в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти должности высшего начальствующего состава; предоставление единовременной выплаты таким сотрудникам осуществляется в соответствии с данными Правилами, за исключением пунктов 8 и 9, подпункта «б» пункта 19, пунктов 29 и 31. По мнению заявителя, указывающего, что он с семьей в составе пяти человек был принят в 2013 году на учет на получение единовременной 3 социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оспариваемые нормативные положения, позволяя использовать данную меру социальной поддержки в качестве дополнительного денежного вознаграждения для указанных в них лиц, независимо от наличия у них в собственности жилых помещений, нуждаемости в жилище, а также во внеочередном порядке, противоречат статьям 7, 19 (часть 2) и 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_7. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статьи 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_7, пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если этим законом затрагиваются его конституционные права и свободы и если оспариваемый закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде. Конкретным делом по смыслу указанных положений Конституции Российской ЛИЦО_7 и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7» является то дело, в котором судом в установленной юрисдикционной процедуре разрешается затрагивающий права и свободы заявителя вопрос на основе норм соответствующего закона, устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства. Гражданин при этом обязан приложить к жалобе копию официального документа, подтверждающего применение оспариваемого закона при разрешении его конкретного дела (часть вторая статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7»). Представленное заявителем решение Верховного Суда Российской ЛИЦО_7, связанное исключительно со спором о соответствии конкретного 4 пункта изменений в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_7 действующему законодательству, не может рассматриваться в целях конституционного судопроизводства в качестве подтверждения применения этих положений в конкретном деле заявителя, при рассмотрении которого устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1136-О