Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 № 1245-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 63 Федерального закона «О государственной социальной помощи» город Санкт-Петербург 27 июня 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 – инвалид вследствие чернобыльской катастрофы оспаривает конституционность положений статьи 63 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», согласно которым учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в его статье 62, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему ежемесячной денежной выплаты (часть 1); периодом предоставления набора социальных услуг 2 является календарный год, либо период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года (если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг), либо период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг (если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг) (часть 2); гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с данным Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату (часть 3); гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) (часть 4); порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5). По мнению заявителя, оспариваемая норма вступает в противоречие со статьями 18, 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не устанавливает срока окончания правоприменительной процедуры по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, чем создает препятствия к защите права на указанную социальную услугу в случае его 3 нарушения, в частности, когда путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена в течение календарного года. Положения части 1, абзацев первого и второго части 2, а также части 5 статьи 63 Федерального закона «О государственной социальной помощи» применены в деле заявителя судом общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в определениях от 11 мая 2012 года № 817-О и от 3 апреля 2014 года № 686- О, Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяют порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки. Необходимыми элементами названного механизма выступают установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки, а также определение порядка учета права граждан на получение социальных услуг и предоставления таких услуг. Следовательно, оспариваемые заявителем положения частей 1, 2 и 5 статьи 63 Федерального закона «О государственной социальной помощи» направлены на обеспечение эффективного функционирования механизма реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на 4 санаторно-курортное лечение, и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан. Что касается положений абзаца третьего части 2, частей 3 и 4 статьи 63 Федерального закона «О государственной социальной помощи», то представленные заявителем документы не подтверждают их применение в его деле, в связи с чем данная жалоба в этой части также не может быть признана допустимой. Разрешение же вопроса о совершенствовании механизма реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, на чем, как видно из жалобы, настаивает ЛИЦО_5, относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, который при их реализации вправе установить соответствующую денежную компенсацию для отдельных категорий граждан, не обеспеченных в течение календарного года путевками на санаторно- курортное лечение (в частности, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы), учитывая при этом особенности их правового статуса (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 3 апреля 2014 года № 686-О). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1245-О