Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 № 1246-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других на нарушение их конституционных прав статьями 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» город Санкт-Петербург 27 июня 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_14 в составе ЛИЦО_13ЛИЦО_29, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_15, ЛИЦО_16 и других к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_14, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_14 граждане ЛИЦО_17, ЛИЦО_18, ЛИЦО_19, ЛИЦО_20, ЛИЦО_21, ЛИЦО_22, ЛИЦО_23, ЛИЦО_24, ЛИЦО_25, ЛИЦО_26, ЛИЦО_27, ЛИЦО_27 и ЛИЦО_28 оспаривают конституционность статей 3 и 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающих круг лиц, относящихся, соответственно, к категории ветеранов боевых действий, а также инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий. 2 По мнению заявителей, оспариваемые законоположения вступают в противоречие со статьями 19 (часть 2), 39 (часть 1) и 59 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_14, поскольку исключают возможность признания граждан, в составе отрядов самообороны принимавших участие в боевых действиях в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в сентябре 1999 года, ветеранами боевых действий и инвалидами боевых действий, чем препятствуют предоставлению им мер социальной поддержки, предусмотренных для указанных категорий граждан. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_14, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно пункту 3 статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_14» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_14 принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_14 ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. Постановлением от 15 ноября 2011 года № 24-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_14 признал положения статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», относящие к категории ветеранов боевых действий военнослужащих и других лиц, в силу воинских или иных служебных обязанностей участвовавших по решению органов государственной власти Российской ЛИЦО_14 в боевых действиях на территории Российской ЛИЦО_14, не противоречащими Конституции Российской ЛИЦО_14, поскольку, не распространяясь непосредственно на лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в ходе контртеррористической операции на ее территории в сентябре 1999 года, эти законоположения – по своему конституционно- правовому смыслу в системе действующего правового регулирования – не препятствуют введению специального правового регулирования, 3 направленного на признание их заслуг перед Отечеством, включая установление дополнительных мер социальной поддержки. Одновременно с этим Конституционный Суд Российской ЛИЦО_14 в пункте 2 резолютивной части данного Постановления указал, что признание положений статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» не противоречащими Конституции Российской ЛИЦО_14 не снимает с федерального законодателя обязанности определить правовой статус лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в ходе контртеррористической операции на ее территории в сентябре 1999 года, и условия предоставления вытекающих из этого правового статуса мер социальной поддержки. Кроме того, не исключается этим правомочие законодателя Республики Дагестан предусмотреть в рамках своих полномочий, вытекающих из статьи 72 (пункты «б», «ж» части 1) Конституции Российской ЛИЦО_14, и исходя из имеющихся возможностей дополнительные меры социальной поддержки указанных граждан, оказывавших содействие войсковым подразделениям и правоохранительным органам при проведении контртеррористической операции на территории Республики Дагестан в сентябре 1999 года. Что касается статьи 4 Федерального закона «О ветеранах», то представленными материалами не подтверждается ее применение в деле заявителей, в связи с чем их жалоба в этой части согласно статье 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_14» не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_14. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 2 и 3 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_14», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_14 о п р е д е л и л : 4 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2, ЛИЦО_3, ЛИЦО_4, ЛИЦО_5, ЛИЦО_6, ЛИЦО_7, ЛИЦО_8, ЛИЦО_9, ЛИЦО_10, ЛИЦО_11, ЛИЦО_11 и ЛИЦО_12, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_14», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_14 признается допустимой, и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_14 ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_14 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_14ЛИЦО_29 № 1246-О