Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 № 1291-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 10 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_9» и пунктом 1 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_9» город Санкт-Петербург 27 июня 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданину ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении требований о взыскании с территориального органа внутренних дел Российской ЛИЦО_9 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения во 2 внеочередном порядке. Как указали суды, данная жилищная гарантия предоставляется сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9 и гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_9, в порядке очередности исходя из времени принятия этих граждан на учет. Также суды отклонили доводы ЛИЦО_5 о наличии у сотрудников органов внутренних дел, признанных инвалидами, права на внеочередное получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отметив, что такое право действующим законодательством, в том числе положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_9», не предусмотрено. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: части 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_9», предусматривающей, что сотрудник органов внутренних дел и гражданин Российской ЛИЦО_9, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской ЛИЦО_9, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской ЛИЦО_9, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году; пункта 1 Федерального закона от 23 ноября 2015 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9 и 3 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_9», согласно которому статья 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_9» была дополнена частью 10. По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 7 (часть 2), 39 (часть 1) и 40 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_9, поскольку не предусматривают право граждан, которые были уволены со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью и получением инвалидности по данному заболеванию, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в льготном порядке – на тех же условиях, что и лица, перечисленные в части 10 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_9». Также в жалобе указано на необходимость внесения соответствующих законодательных изменений. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_9, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечить государственную поддержку инвалидов (статья 7) и дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40). При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, определение конкретных жилищных гарантий, их содержания и круга лиц, на которых они распространяются, а также определение условий и порядка предоставления 4 государственной поддержки инвалидам являются прерогативой законодателя, который в этих целях учитывает специфику конкретных общественных отношений, реальные финансово-экономические и иные возможности, имеющиеся у государства. Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в части 10 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_9» (в редакции Федерального закона от 23 ноября 2015 года № 315- ФЗ) установил для отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел и граждан Российской ЛИЦО_9, уволенных со службы в органах внутренних дел, льготу в виде первоочередного предоставления единовременной социальной выплаты. Подобное правовое регулирование не может расцениваться как нарушающее конституционные права тех лиц, которые не отнесены к числу пользующихся такой льготой, в том числе заявителя. Кроме того, из представленных документов не следует, что ЛИЦО_7 лишен возможности получить указанную социальную выплату в общем порядке – согласно очередности постановки на учет либо, будучи инвалидом, лишен права на получение мер социальной поддержки в жилищной сфере, корреспондирующих данному статусу и реализуемых в рамках иных правовых актов. Разрешение же поставленного заявителем вопроса связано с расширением круга лиц, имеющих право на первоочередное предоставление единовременной социальной выплаты, и предполагает внесение изменений в действующее законодательство, что не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, определенные в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1291-О