Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 № 1325-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О ветеранах», пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» и пунктом 7 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 27 июня 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 – сын участника Великой Отечественной войны, умершего в мае 1959 года, оспаривает конституционность следующих положений: пункта 1 (в жалобе ошибочно именуемого частью 1) статьи 24 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в 2 соответствии с которым погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих – с отданием воинских почестей); для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба; пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8- ФЗ «О погребении и похоронном деле», предусматривающего, что погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников; расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской ЛИЦО_3, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской ЛИЦО_3 предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской ЛИЦО_3 для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы; 3 пункта 7 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому гарантии погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_3; порядок отдания воинских почестей при погребении определяется общевоинскими уставами. По мнению заявителя, указанные законоположения, примененные при рассмотрении его дела судами, противоречат статьям 2, 4 (часть 2), 6 (часть 2), 7, 15, 17–19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45–46 (часть 1), 50 (часть 2), 52 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3 и нарушают его право на судебную защиту по вопросу о возмещении расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, закрепляя в соответствии с целями социального государства основные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), не устанавливает конкретные меры такой защиты, их объем (размеры), а также условия предоставления. Выбор организационно- правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, относится к компетенции законодателя. Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель впервые в пункте 7 статьи 18 Закона Российской ЛИЦО_3 от 22 января 1993 года № 4338-I «О статусе военнослужащих» (данное законоположение воспроизведено в пункте 7 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ) предусмотрел гарантии погребения погибших (умерших) 4 военнослужащих, в том числе участников Великой Отечественной войны. Возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на погребение участников войны предусмотрено и пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О ветеранах», и пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле». Такое правовое регулирование, устанавливающее соответствующие гарантии для указанной категории граждан, не может рассматриваться как нарушающее права родственников участников Великой Отечественной войны, умерших (погибших) до вступления в силу соответствующего правового регулирования. Как следует из представленных материалов, заявитель полагает, что возникновение права на возмещение расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны, должно быть увязано не с датой смерти участника войны, а с датой, когда были произведены соответствующие расходы. Однако разрешение данного вопроса не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1325-О