Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2017 № 168-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 26 января 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданину ЛИЦО_5 было отказано в удовлетворении требований, предъявленных к органу военного управления и касающихся предоставления жилого помещения. Как указали суды, ЛИЦО_5, уволенный с военной службы в 1990 году, не представил доказательств, что в период службы являлся нуждающимся в жилом помещении или был принят на соответствующий учет; впервые с заявлением о постановке на учет он обратился лишь в 2014 году. 2 В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), предусматривавшего, что строительство и приобретение жилья для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба; обеспечение жильем военнослужащих- граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти; обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской ЛИЦО_7. Данный пункт признан утратившим силу с 1 января 2014 года согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 405-ФЗ. По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_7, поскольку лишает граждан, прослуживших в Вооруженных Силах СССР более 10 лет и уволенных с военной службы по льготным основаниям, права на жилищное обеспечение, в том числе посредством введения такого критерия, как необходимость постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях. Также в жалобе указано, что выводы судов о том, что заявитель утратил статус военнослужащего, противоречат Конституции Российской ЛИЦО_7. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 Конституция Российской ЛИЦО_7, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3). Направленная на реализацию указанных конституционных положений статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (как в первоначальной, так и в действующей редакции) предусматривает предоставление жилищных гарантий определенным категориям граждан, которые, находясь на военной службе, были признаны нуждающимися в жилье, что соответствует правовой природе данного вида социальной гарантии, призванной решать жилищные проблемы граждан, существующие в период прохождения ими военной службы, в том числе связанные с предстоящим увольнением с военной службы (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 от 25 сентября 2014 года № 2273-О и от 25 октября 2016 года № 2270-О). Как следует из представленных материалов, заявитель не состоял в период службы на учете военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. С учетом изложенного оспариваемая норма, которая определяла источник финансирования жилищных льгот – средства федерального бюджета и устанавливала органы государственной власти, обеспечивающие реализацию этих льгот, сама по себе не нарушает конституционные права заявителя, который сохраняет право на обеспечение жильем в общем порядке на основании положений Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_7. Оценка же правомерности выводов судов в отношении определения правового статуса заявителя к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, определенной в статье 125 Конституции Российской 4 ЛИЦО_7 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 168-О