Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2017 № 170-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 26 января 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, было признано правомерным увольнение гражданина ЛИЦО_5 с военной службы без обеспечения жильем в форме предоставления денежной субсидии. Как указали суды, ЛИЦО_5 не имеет права на жилищные гарантии, предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и связанные с запретом на увольнение с военной службы, поскольку не относится к категории граждан, названной в данной норме. Также 2 суды отметили, что ЛИЦО_5 (срок военной службы которого превышает 20 лет) перед увольнением с военной службы было распределено в избранном им месте жительства жилое помещение, от которого он отказался в связи с намерением изменить форму обеспечения жильем; в настоящее время он состоит на учете в целях получения жилищной субсидии. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающих жилищные гарантии для определенной категории военнослужащих и условия их применения, в том числе устанавливающих запрет на увольнение таких военнослужащих без их согласия с военной службы без обеспечения жильем. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения в их нормативной связи с иными правовыми актами и нормами международного права не соответствуют статьям 2, 19 (части 1 и 2), 40, 46 (часть 1) и 59 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_7, поскольку, будучи неопределенными, позволяют увольнять с военной службы граждан, имеющих выслугу более 20 лет, без их согласия и без предоставления жилищной субсидии в случаях, если истек срок действия их контракта. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 40 Конституции Российской ЛИЦО_7 каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя. 3 Оспариваемые заявителем законоположения, направленные на реализацию положений статьи 40 Конституции Российской ЛИЦО_7, предусматривают жилищные гарантии, а также условия их применения для лиц, нуждающихся в жилье и подлежащих увольнению с военной службы по следующим основаниям: по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями, если общая продолжительность их военной службы составляет 10 лет и более. Как указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в своих решениях, подобные основания для предоставления жилищных гарантий учитывают особенности военной службы и отвечают конституционному принципу справедливости (определения от 22 января 2014 года № 213-О и от 19 июля 2016 года № 1542-О). Соответственно, абзацы второй и третий пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» неопределенности не содержат и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, который был уволен с военной службы по иному основанию – в связи с истечением срока контракта – и, как это следует из судебных постановлений, обладает правом на обеспечение жильем в избранном месте жительства в рамках иных положений данного Федерального закона. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 4 Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 170-О