Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2017 № 1739-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 10 статьи 30 Закона Воронежской области «Избирательный кодекс Воронежской области» город Санкт-Петербург 18 июля 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 10 статьи 30 Закона Воронежской области от 27 июня 2007 года № 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области», в соответствии с которым избирательная комиссия муниципального образования в ходе подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, данным Законом Воронежской области, уставом муниципального образования условий предвыборной деятельности. 2 Как следует из представленных материалов, по итогам проведенных выборов решением избирательной комиссии муниципального образования заявитель не был избран главой муниципального образования. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения вышестоящими судами, заявителю отказано в удовлетворении административного искового заявления об отмене данного решения избирательной комиссии. Как указали суды, в ходе проведенной избирательной кампании не были допущены нарушения, безусловно влекущие отмену решения избирательной комиссии муниципального образования (нарушений, существенно повлиявших на свободное волеизъявление граждан, судом также установлено не было). По мнению заявителя, оспариваемая норма не создает в равной мере для всех кандидатов условий предвыборной деятельности, а потому противоречит статьям 2, 19, 23, 29, 45 и 46 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_3 граждане Российской ЛИЦО_3 имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32, часть 2). По своей конституционной природе институт выборов представляет собой особую процедуру демократического формирования органов публичной власти и вместе с тем надлежащую форму реализации гражданами своих избирательных прав и тем самым права на участие в управлении делами государства через своих представителей (статья 32, часть 1, Конституции Российской ЛИЦО_3), которая обеспечивается в том числе деятельностью избирательных комиссий – коллегиальных органов, призванных организовывать подготовку и проведение как выборов, так и референдумов (статьи 2 и 24 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_3»). При этом одним из принципов проведения в Российской ЛИЦО_3 выборов является участие в них граждан Российской ЛИЦО_3 на 3 основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (пункт 1 статьи 3 названного Федерального закона). С целью обеспечения реализации данного принципа федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, возложил на избирательные комиссии муниципальных образований полномочия по осуществлению на соответствующей территории контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_3 (подпункт «а» пункта 10 статьи 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_3»), указав также, что такие комиссии могут осуществлять иные полномочия в соответствии с данным Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской ЛИЦО_3, уставом муниципального образования (подпункт «к» пункта 10 статьи 24 названного Федерального закона). Оспариваемый пункт 10 статьи 30 Закона Воронежской области «Избирательный кодекс Воронежской области», конкретизируя указанные положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_3», возлагает на избирательные комиссии муниципальных образований Воронежской области обязанность по равному обеспечению для всех кандидатов установленных условий предвыборной деятельности и сам по себе не может нарушать права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям 4 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1739-О