Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2017 № 1780-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3 на нарушение их конституционных прав частью 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_5 город Санкт-Петербург 18 июля 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_4ЛИЦО_11, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_6, ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 граждане ЛИЦО_6, ЛИЦО_9 и ЛИЦО_10 оспаривают конституционность части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_5, согласно которой с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в 2 установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор. Как следует из представленных материалов, решением территориальной избирательной комиссии заявителям было отказано в регистрации в качестве кандидатов на выборах депутатов представительного органа муниципального образования по многомандантому избирательному округу. В связи с этим они обратились в суд с административным исковым заявлением о признании недействительными и отмене результатов выборов депутатов представительного органа муниципального образования по данному избирательному округу. В обоснование требований заявители ссылались в том числе на факт возбуждения в отношении председателя избирательной комиссии муниципального образования уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью первой статьи 141 «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий» УК Российской ЛИЦО_5, которое было прекращено по ходатайству обвиняемого в связи с амнистией. Определением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, производство по административному делу было прекращено в связи, в частности, с тем, что заявители не являются субъектами оспаривания по части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_5. По мнению заявителей, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 32 (часть 2) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку оно лишает их права на обращение в суд за защитой принадлежащих им избирательных прав. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_5 задачей административного судопроизводства является, в частности, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской ЛИЦО_5 гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина положения данного Кодекса предусматривают, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, при этом в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение (часть 1 статьи 4, пункт 4 части 2 статьи 125). Тем самым законодательство об административном судопроизводстве исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения. Оспариваемая заявителями часть 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_5 определяет исчерпывающий перечень лиц, которые имеют право обращаться с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов. Тем самым действующее правовое регулирование дифференцирует порядок обращения в суд в части определения участников избирательных 4 правоотношений, правомочных обращаться в суд с соответствующими заявлениями, с учетом характера их субъективных прав, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, изложенной в Постановлении от 22 апреля 2013 года № 8-П, согласно которой федеральный законодатель обладает определенной свободой усмотрения при создании конкретных процессуальных механизмов судебной защиты избирательных прав (включая установление форм ее реализации, круга субъектов и оснований для обращения в суд и т.п.). В связи с этим, а также принимая во внимание, что согласно представленным заявителями материалам решение избирательной комиссии об отказе в регистрации в качестве кандидатов на выборах депутатов представительного органа муниципального образования не было признано незаконным и это послужило основанием для вынесения судом определения о прекращении производства по административному делу, нет оснований полагать, что оспариваемое законоположение, рассматриваемое в системе действующего правового регулирования, может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителей в их конкретном деле в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_11 № 1780-О