Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 1930-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положением части 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8», частью 2 статьи 51 и пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8, а также пунктом 2 статьи 3 и пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт- Петербурге» город Санкт-Петербург 28 сентября 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, было отказано в удовлетворении иска гражданки ЛИЦО_5 к администрации одного из районов Санкт- Петербурга о восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом суд исходил из того, что ЛИЦО_6, собственник 2 комнаты площадью 16,8 кв. м в восьмикомнатной квартире, после принятия наследства в виде ¾ долей в праве собственности на квартиру общей площадью 70,6 кв. м обеспечена жильем более нормы предоставления площади жилого помещения (33 кв. м для одиноко проживающего гражданина). В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: положения части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8», согласно которому граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3–6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8 давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма; пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8, предусматривающего снятие граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; части 2 статьи 51 данного Кодекса и пункта 2 статьи 3 Закона Санкт- Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт- Петербурге», закрепляющих, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений; 3 пункта 1 статьи 5 названного Закона Санкт-Петербурга, согласно которому при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 23, 25, 27 (часть 1), 35 (часть 4), 40 (части 1 и 2) и 42 Конституции Российской ЛИЦО_8, поскольку допускают снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, принявших наследство в виде доли в праве собственности на жилое помещение, находящееся в районе Крайнего Севера. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8» направлена на сохранение прав граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, на получение жилых помещений по договорам социального найма и не предполагает возможность снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях по причине изменения после указанной даты оснований постановки на такой учет (определения от 1 декабря 2009 года № 1549-О-П, от 20 февраля 2014 года № 365-О, от 25 сентября 2014 года № 1848-О, от 24 марта 2015 года № 571-О и др.); пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8 предполагает утрату права на получение жилого помещения лишь в связи с прекращением юридических фактов, лежащих в основании возникновения данного права, и учитывает положение Конституции Российской ЛИЦО_8 о предоставлении жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 24 декабря 2013 года № 2070-О, 4 от 29 марта 2016 года № 592-О и др.); данные нормы сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. Положения части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8, пункта 2 статьи 3 и пункта 1 статьи 5 Закона Санкт- Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» направлены на реализацию конституционного права на жилище (статья 40 Конституции Российской ЛИЦО_8) и предоставление жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым – на реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской ЛИЦО_8 принципа равенства. Сами по себе они не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы, указанные в жалобе. Установление же и исследование фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения конкретного дела, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1930-О