Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 1954-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_8» город Санкт-Петербург 28 сентября 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Суд кассационной инстанции, отменив судебные постановления нижестоящих инстанций, удовлетворил требования государственного органа о выселении гражданина ЛИЦО_5, уволенного по достижении предельного возраста пребывания на службе из органов Государственной противопожарной службы МЧС России, и членов его семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Как указал суд кассационной инстанции, ЛИЦО_6 после вступления в силу Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8 было предоставлено служебное 2 жилое помещение на период прохождения службы и он не входит в круг лиц, установленных статьей 103 данного Кодекса, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Также суд отметил, что к спорным отношениям не могут быть применены положения Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», касающиеся предоставления жилищных гарантий лицам, уволенным с военной службы, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления до 1 января 2005 года, поскольку обеспечение жильем лиц, уволенных со службы в Государственной противопожарной службе, регулируется Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_8». В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_8», предусматривающей дополнительные жилищные гарантии (предоставление жилья или единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения) для определенной категории граждан, в том числе для граждан, состоящих на службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы или уволенных с нее, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу. По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_8, в том числе ее статьям 19 и 40, поскольку не содержит указания на недопустимость выселения из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года в органах местного 3 самоуправления и уволенных со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, при наличии соответствующих оснований для увольнения и продолжительности службы, тем самым допуская ограничение жилищных прав указанных граждан по сравнению с жилищными правами военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статьи 40 Конституции Российской ЛИЦО_8 каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя, который, будучи связан конституционным принципом справедливости, обладает широкой дискрецией при определении круга лиц, которым предоставляются жилищные гарантии, а также условий их предоставления. При этом само по себе различие в порядке и условиях предоставления дополнительных жилищных гарантий государственным служащим, основанное на дифференциации видов государственной службы, не может свидетельствовать о нарушении конституционного принципа равенства либо о дискриминации граждан, которые самостоятельно выбирают, в каком государственном органе они намерены проходить государственную службу. При этом выбранный гражданами вид государственной службы предопределяет их специальный правовой статус, включающий установленные правовыми актами меры социальной поддержки. 4 Соответственно, оспариваемая норма, которая не регламентирует вопросы, касающиеся правового режима служебных жилых помещений, условий и оснований для выселения граждан из этих помещений, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Разрешение же вопроса о внесении изменений в действующее правовое регулирование не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1954-О