Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 1971-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской ЛИЦО_8, а также приложением к данным Правилам город Санкт-Петербург 28 сентября 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданину ЛИЦО_5 было отказано в удовлетворении исковых требований о восстановлении нарушенных прав на социальные гарантии и возложении на уполномоченный государственный орган обязанности произвести перерасчет единовременной социальной выплаты, предоставляемой для приобретения или строительства 2 жилого помещения. Как указали суды, уполномоченный орган правомерно снизил размер данной выплаты с учетом площади жилых помещений, находящихся в собственности истца и членов его семьи. При этом суды также учли, что истец ранее оспаривал в суде размер предоставленной ему единовременной социальной выплаты и ему было отказано в удовлетворении этих требований. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской ЛИЦО_8 (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_8 от 24 апреля 2013 года № 369), предусматривающего, что в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи. Также в жалобе оспаривается конституционность приложения к данным Правилам, устанавливающего формулу расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, учитывающую наличие в собственности у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений на праве собственности. По мнению заявителя, оспариваемая норма и указанное приложение не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19, 40 (часть 3), 45 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_8, поскольку допускают возможность выплаты субсидии не в полном объеме и ограничивают равный доступ граждан к социальным гарантиям. При этом заявитель указывает, что 3 гражданам, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты, следовало бы предоставить возможность передать государству принадлежащие им жилые помещения, также он отмечает необходимость изменения порядка расчета данной выплаты посредством использования другого понижающего критерия (за вычетом рыночной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности у сотрудника и членов его семьи). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Определением от 20 декабря 2016 года № 2689-О Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 отказал в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_6 и ЛИЦО_5 на нарушение их конституционных прав и конституционных прав несовершеннолетних детей пунктом 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской ЛИЦО_8, отметив, в частности, что эта норма препятствует необоснованному сверхнормативному обеспечению жильем за счет бюджетных средств, что соответствует конституционному принципу справедливости; разрешение же вопроса о совершенствовании методики расчета единовременной социальной выплаты, в том числе о целесообразности снижения ее размера на основании иных объективных критериев, чем предусмотрены оспариваемой нормой, относится к прерогативе федерального законодателя и Правительства Российской ЛИЦО_8. Новая жалоба ЛИЦО_5, хотя к ней и приложены копии иных судебных актов, обосновывается теми же доводами о нарушении прав граждан на равный доступ к социальным гарантиям, о невозможности 4 получить субсидию в полном объеме и о целесообразности изменения методики расчета. Дополнительно в тексте жалобы указано на необходимость предоставить гражданам возможность сдать государству принадлежащие им жилые помещения в целях получения жилищной субсидии, что также относится к прерогативе федерального законодателя и Правительства Российской ЛИЦО_8. Таким образом, данная жалоба по своей сути фактически направлена на пересмотр указанного Определения, что недопустимо. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1971-О