Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 1972-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 11 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования город Санкт-Петербург 28 сентября 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Апелляционным определением суда апелляционной инстанции были частично удовлетворены требования гражданки ЛИЦО_5, действующей в своих интересах и в интересах ее несовершеннолетних детей, о признании действий администрации городского поселения «Первомайское» Забайкальского края по определению размера жилищной субсидии, подлежащей предоставлению в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, незаконными и об обязании выплатить данную субсидию в полном 2 размере. При этом суды, руководствуясь пунктом 11 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской ЛИЦО_7 от 17 декабря 2010 года № 1050), пришли к выводу, что расчет размера социальной выплаты должен производиться исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Судья суда кассационной инстанции не нашел оснований для передачи кассационной жалобы заявительницы на рассмотрение данного суда. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 11 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (в редакции, действовавшей до вступления в силу постановления Правительства Российской ЛИЦО_7 от 25 августа 2015 года № 889 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской ЛИЦО_7 от 17 декабря 2010 года № 1050»), согласно которому расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи – участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы; норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской ЛИЦО_7, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской ЛИЦО_7. 3 По мнению заявительницы, оспариваемые нормативные положения противоречат статьям 2, 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_7 в той мере, в какой они допускают расчет размера социальной выплаты на приобретение жилья гражданами, проживающими на территории одного и того же субъекта Российской ЛИЦО_7, по различным нормативам – исходя из стоимости 1 кв. м общей площади жилья по тому муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы, и тем самым не позволяют купить жилье в другом населенном пункте данного субъекта Российской ЛИЦО_7, ограничивая свободу выбора места жительства участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы территорией их включения в данную подпрограмму. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_7 не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской ЛИЦО_7 в рамках их компетенции (определения от 27 мая 2010 года № 738-О-О, от 19 октября 2010 года № 1333-О-О, от 14 июля 2011 года № 988-О-О, от 16 июля 2013 года № 1195-О, от 29 января 2015 года № 122-О и др.). Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_7, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_7, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской ЛИЦО_7 постановлением от 17 декабря 2010 года 4 № 1050 утвердило федеральную целевую программу «Жилище» на 2011– 2015 годы, а в качестве ее составной части – отдельную подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Закрепив в названных Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской ЛИЦО_7 было вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (пункты «в», «ж» части 1) Конституции Российской ЛИЦО_7, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть порядок осуществления указанной социальной выплаты, а также порядок определения ее размера. Таким образом, пункт 11 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования – в редакции, действовавшей до вступления в силу постановления Правительства Российской ЛИЦО_7 от 25 августа 2015 года № 889 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской ЛИЦО_7 от 17 декабря 2010 года № 1050», и воспроизводящий в основном его содержание пункт 13 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в их действующей редакции, – устанавливающий порядок определения размера социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, не вводит каких-либо неоправданных ограничений для молодых семей и, соответственно, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявительницы, указанные в жалобе. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1972-О