Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 2082-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской ЛИЦО_4, и членам их семей город Санкт-Петербург 28 сентября 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалоб гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своих жалобах в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_6 оспаривает конституционность пункта 18 (фактически его абзац первый) Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», 2 военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской ЛИЦО_4, и членам их семей (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 февраля 2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»). Данное постановление Правительства Российской ЛИЦО_4 принято в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Согласно оспариваемой заявителем норме, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Как следует из представленных материалов, постановлением суда общей юрисдикции от 13 ноября 2015 года отец заявителя ЛИЦО_7, ДАТА_1 года рождения, признан погибшим при исполнении обязанностей военной службы, за ЛИЦО_8 признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Ежемесячная денежная компенсация была назначена заявителю с 17 декабря 2015 года (с момента вступления в силу данного постановления суда). Полагая, что ежемесячная денежная компенсация должна быть назначена с 1 января 2012 года (дата вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ), ЛИЦО_6 обратился в суд общей юрисдикции с требованием о взыскании денежных средств. Постановлением суда общей юрисдикции от 6 июня 2016 года требования заявителя были удовлетворены частично, в его пользу взысканы суммы недополученной ежемесячной денежной компенсации за период с 24 декабря 2014 года (дата первичного 3 обращения ЛИЦО_5 в отдел социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации) по 16 декабря 2015 года. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, примененное в его деле судом общей юрисдикции, противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой оно по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, лишает возможности граждан, право на получение ежемесячной денежной компенсации которых установлено судом общей юрисдикции, реализовать данное право с момента вступления в силу Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», т.е. с 1 января 2012 года. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные гражданином ЛИЦО_8 материалы, не находит оснований для принятия его жалоб к рассмотрению. Учитывая особый характер обязанностей государства по отношению к военнослужащим как лицам, выполняющим конституционно значимые функции, а также задачи Российской ЛИЦО_4 как социального государства по обеспечению эффективной защиты и поддержки семьи и исходя из того, что правовой статус семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга (умершего вследствие увечья, ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы), производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его профессиональной деятельности, федеральный законодатель предусмотрел также особый правовой механизм возмещения вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, для членов семей погибших (умерших) военнослужащих. Часть 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» – в той мере, в какой она предоставляет право на ежемесячную денежную компенсацию членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в случае его гибели (смерти), – направлена на обеспечение особой 4 социальной поддержки указанных лиц в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы. Полномочие по принятию нормативных правовых актов, регулирующих порядок финансирования и осуществления указанной ежемесячной денежной выплаты, федеральный законодатель передал Правительству Российской ЛИЦО_4 (часть 17 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»). Правительство Российской ЛИЦО_4, действуя в рамках предоставленного ему федеральным законодателем полномочия, постановлением от 22 февраля 2012 года № 142 утвердило Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской ЛИЦО_4, и членам их семей. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 положение указанных Правил является элементом созданного в системе действующего правового регулирования специального публично-правового механизма возмещения вреда, обеспечивающего полноту социальной защиты данной категории граждан, направлено в том числе на восполнение имущественных потерь членам семей умерших (погибших) вследствие военной травмы военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданина ЛИЦО_1, поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_9 № 2082-О