Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 2099-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 22 Закона Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия» город Санкт-Петербург 28 сентября 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5, являющаяся получателем страховой пенсии по старости, оспаривает конституционность части 2 статьи 22 Закона Республики Карелия от 10 января 1997 года № 167-ЗРК «О государственной службе Республики Карелия», предусматривающей перечень отдельных периодов работы, обучения и службы, которые включаются в стаж государственной службы, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, получаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со статьей 21 Закона Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия». По мнению ЛИЦО_4, оспариваемые положения данной нормы противоречат статьям 2, 18, 19 (часть 2), 55 (часть 2) и 76 (часть 5) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не позволяют засчитывать в стаж государственной гражданской службы Республики Карелия период ее работы в Карельском территориальном фонде обязательного медицинского страхования по аналогии с периодом работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренным пунктом 20 перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (утвержден Указом Президента Российской ЛИЦО_3 от 20 сентября 2010 года № 1141). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если этим законом затрагиваются его конституционные права и свободы и если оспариваемый закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде; при этом жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде. Между тем из представленных материалов следует, что с момента вынесения последнего судебного акта по гражданскому делу с участием заявительницы, в котором была применена оспариваемая ею часть 2 статьи 22 3 Закона Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия», прошло более одного года (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 14 июля 2015 года). Жалобу, содержащую просьбу о проверке конституционности указанной нормы, ЛИЦО_5 впервые направила в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в июле 2017 года, т.е. за пределами установленного срока. По смыслу положений Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» конкретным делом является то дело, в котором судом в установленной юрисдикционной процедуре разрешается затрагивающий права и свободы заявителя вопрос, на основе норм соответствующего закона устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства. Приложенное Определение Конституционного Суда Республики Карелия от 26 июня 2017 года, которым было отказано в принятии к рассмотрению обращения ЛИЦО_4 о проверке на соответствие Конституции Республики Карелия части 2 статьи 22 Закона Республики Карелия от 10 января 1997 года № 167-ЗРК «О государственной службе Республики Карелия», как не отвечающего требованиям Закона Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия», не подтверждает применение оспариваемой нормы Закона Республики Карелия в ее конкретном деле. Следовательно, жалоба ЛИЦО_4, как не отвечающая критерию допустимости, закрепленному в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 2099-О