Определение Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 № 2344-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьями 16 и 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» город Санкт-Петербург 26 октября 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность статей 16 и 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», закрепляющих порядок определения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также ее повышение для отдельных категорий граждан, в том числе лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы. Как следует из представленных материалов, в настоящее время ЛИЦО_5 получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом 2 Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей» и страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости). Полагая, что он имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку является инвалидом I группы и достиг возраста 80 лет, заявитель обратился в суд общей юрисдикции с требованием о признании за ним права на получение указанной выплаты. Решением Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, в удовлетворении указанного требования ему было отказано. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат статьям 19 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку позволяют правоприменительным органам отказывать лицам, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии при достижении возраста 80 лет. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 3 Закрепляя основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской ЛИЦО_3 на страховые пенсии, законодатель в Федеральном законе «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность получения в том числе обеспечения в виде фиксированной выплаты к страховой пенсии, установил круг ее получателей и размер (статья 16), а также повышение данной выплаты для отдельных категорий граждан, в том числе лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы (статья 17). Для лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I и исключенных из круга лиц, имеющих право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе в повышенном размере, законодатель предусмотрел право – при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», – на одновременное получение как соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов в виде страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), так и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (часть четвертая статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I). Указанный Закон Российской ЛИЦО_3 также предусматривает возможность начисления надбавок к пенсии за выслугу лет (по инвалидности) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста (пункты «а», «в» части первой статьи 17; части первая и вторая статьи 24). Следовательно, оспариваемые законоположения, являясь элементом механизма реализации права граждан на пенсионное обеспечение, направлены на обеспечение прав застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя, получающего пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I. 4 Разрешение же вопроса о предоставлении права на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, в том числе в повышенном размере, лицам, получающим одновременно пенсию за выслугу лет и страховую пенсию по старости, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 2344-О