Определение Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 № 2405-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 52 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7» и пунктом 16 статьи 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской ЛИЦО_7 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7» город Санкт-Петербург 26 октября 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, в удовлетворении требования гражданки ЛИЦО_5 к администрации муниципального образования об обязании в срок до 29 февраля 2016 года установить и ввести в эксплуатацию 2 прибор учета газа в занимаемом ею и членами ее семьи по договору социального найма жилом помещении, отапливаемом без использования газоиспользующего оборудования, было отказано, в том числе со ссылкой на обратную силу введенных Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 176- ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской ЛИЦО_7 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7» законоположений, освобождающих собственников помещений в многоквартирных домах и жилых домов от обязанности по их оснащению приборами учета используемого природного газа после наступления ранее предусмотренного законом срока исполнения данной обязанности (1 января 2015 года) в случаях, когда указанные объекты недвижимости отапливаются без использования газоиспользующего оборудования. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: пункта 52 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7» (введен Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской ЛИЦО_7 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7»), согласно которому обязанность собственников до 1 января 2015 года оснастить принадлежащие им объекты недвижимости приборами учета используемого природного газа не распространяется на собственников жилых домов и помещений в многоквартирном доме, отапливаемых без использования газоиспользующего оборудования; пункта 16 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской ЛИЦО_7 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которым действие пункта 52 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении 3 изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_7» распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года. По мнению заявительницы, указанные законоположения противоречат статьям 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_7 в той мере, в какой по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, они освобождают собственника – наймодателя жилого помещения по договорам социального найма от обязанности по установке приборов учета газа, которая им не была своевременно исполнена, и лишают граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, права требования к наймодателю исполнения ранее возложенной на него обязанности по установке прибора учета газа, чем ставят одних граждан- нанимателей в неравное положение с другими гражданами-нанимателями, которым в установленные сроки прибор учета был установлен. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемые заявительницей законоположения, предусматривающие необходимость обязательного оснащения приборами учета используемого природного газа жилых помещений, отапливаемых с использованием газоиспользующего оборудования, в условиях реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства, поступенчатой реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности, с учетом имеющейся дискреции законодателя по созданию условий эффективного потребления энергетических ресурсов (статья 72, пункты «в», «д» части 1, Конституции Российской ЛИЦО_7), в том числе посредством регламентации соответствующих отношений в жилищно-коммунальной сфере, согласуются с положениями статьи 9 и 58 Конституции Российской ЛИЦО_7, отвечают целям энергосбережения и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2405-О