Определение Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 № 2408-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 7 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» город Санкт-Петербург 26 октября 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Решением арбитражного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, гражданке ЛИЦО_5 – индивидуальному предпринимателю, владеющему земельным участком сельскохозяйственного назначения на праве пожизненного наследуемого владения, было отказано в удовлетворении требований, связанных с переоформлением данного права на право собственности. Как указали суды, заявительница, которой указанный земельный участок был предоставлен в 1992 году, сельскохозяйственную деятельность не осуществляет (в границах данного земельного участка по 2 состоянию на 2016 год произрастают деревья высотой до 20 метров и кустарники). В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность примененного судами в деле с ее участием пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающего, что приобретение крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской ЛИЦО_7», при этом земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской ЛИЦО_7 в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_7, в том числе ее статье 36, поскольку содержит ограничение для переоформления права пожизненного наследуемого владения на право собственности в виде необходимости использования земельного участка в сельскохозяйственных целях на момент подачи заявления о таком переоформлении. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_7 земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской ЛИЦО_7 как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3), что 3 предполагает определение федеральным законодателем необходимых условий и порядка реализации прав на землю. При этом федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами и требованиями, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов предоставления гражданам земли исходя из необходимости охраны земли как особого природного ресурса, являющегося естественным средством производства, в целях обеспечения публичных интересов, в том числе в сфере продовольственной безопасности государства. Оспариваемая заявительницей норма, действующая в общей правовой системе регулирования отношений по использованию земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивает возможность индивидуальным предпринимателям, владеющим земельными участками данной категории на праве пожизненного наследуемого владения, приобрести их в собственность в порядке приватизации без проведения торгов и на определенных льготных условиях (выкупная стоимость земельных участков не может превышать 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий). Соответственно, эта норма, устанавливающая для определенного круга лиц льготный порядок приобретения в собственность земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, учитывающий предназначение и правовой режим таких земель, сама по себе конституционные права граждан не нарушает. Разрешение же вопроса об обоснованности отказа заявительнице в предоставлении данной льготы с учетом конкретных фактических обстоятельств не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_7 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2408-О