Определение Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 № 2500-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «а» пункта 1 и подпунктом «а» пункта 8 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_5» город Санкт-Петербург 26 октября 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 гражданин ЛИЦО_7 оспаривает конституционность следующих положений статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_5»: подпункта «а» пункта 1, согласно которому членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть 2 лица, не имеющие гражданства Российской ЛИЦО_5, а также граждане Российской ЛИЦО_5, имеющие гражданство иностранного государства; подпункта «а» пункта 8, согласно которому полномочия члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае утраты членом комиссии гражданства Российской ЛИЦО_5, приобретения им гражданства иностранного государства. Как следует из представленных материалов, по предложению Регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в городе ЛИЦО_3ЛИЦО_1 решением Московской городской избирательной комиссии от 10 декабря 2015 года был назначен членом территориальной избирательной комиссии района ЛИЦО_4 с правом решающего голоса. 21 декабря 2016 года в Московскую городскую избирательную комиссию поступило уведомление ЛИЦО_6 о приобретении им гражданства Республики Польша. Московская городская избирательная комиссия решением от 19 января 2017 года приняла к сведению, что полномочия члена территориальной избирательной комиссии района ЛИЦО_4ЛИЦО_1 прекращены в соответствии с подпунктом «а» пункта 8 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_5», и установила срок приема предложений по кандидатурам на вакантное место в составе данной избирательной комиссии. Решением Московского городского суда от 26 апреля 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_5 от 16 августа 2017 года, отказано в удовлетворении требования ЛИЦО_6 о признании незаконным решения Московской городской избирательной комиссии от 19 января 2017 года. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат статьям 6 (часть 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 2) Конституции Российской 3 ЛИЦО_5, поскольку устанавливают несоразмерный конституционным целям запрет на членство в территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса для граждан Российской ЛИЦО_5, имеющих гражданство иностранного государства. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В Постановлении от 22 июня 2010 года № 14-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признал взаимосвязанные положения подпункта «а» пункта 1 и подпункта «а» пункта 8 статьи 29 данного Федерального закона в части, лишающей гражданина Российской ЛИЦО_5, получившего вид на жительство на территории иностранного государства, возможности быть членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_5, ее статьям 19 (часть 2), 32 (часть 1) и 55 (часть 3). При этом Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 отметил, что участие таких граждан Российской ЛИЦО_5 в деятельности территориальных избирательных комиссий в качестве членов с правом решающего голоса, основанное на закрепленном Конституцией Российской ЛИЦО_5 праве народа на осуществление своей власти непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 3, часть 2), с необходимостью предполагает обеспечение взаимного доверия и уважения граждан и государства вне зависимости от избранного места жительства – на территории Российской ЛИЦО_5 или за ее пределами и как таковое не представляет угрозы основам конституционного строя, нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц, обеспечению обороны страны и безопасности государства, не ставит под сомнение способность такого гражданина независимо, беспристрастно и с соблюдением требований закона осуществлять соответствующие полномочия в интересах обеспечения реализации и защиты конституционного права граждан Российской ЛИЦО_5 на участие в выборах 4 и референдуме, являющихся высшим непосредственным выражением народовластия; соответственно, ограничение права граждан Российской ЛИЦО_5, имеющих вид на жительство на территории иностранного государства, на участие в управлении делами государства в качестве члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса не согласуется с конституционным принципом равенства прав и свобод граждан, не обусловлено конституционно признаваемыми целями, приводит к искажению самого существа данного конституционного права, необоснованно ставя под сомнение лояльность таких граждан по отношению к своему государству, на которое Конституцией Российской ЛИЦО_5 (статья 21, часть 1) возлагается обязанность охранять достоинство личности. В этом же Постановлении с учетом своей позиции, выраженной в Определении от 4 декабря 2007 года № 797-О-О, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 указал, что приобретение гражданином Российской ЛИЦО_5 гражданства иностранного государства может свидетельствовать об объективном снижении для такого гражданина ценности его политико- юридической связи с Российской Федерацией, а равно может создавать при осуществлении им права на участие в управлении делами государства предпосылки для отступления от конституционного принципа государственного суверенитета, которые ставили бы под сомнение верховенство Конституции Российской ЛИЦО_5. Поскольку избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и осуществляют подготовку и проведение выборов в Российской ЛИЦО_5 (пункт 3 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_5»), постольку предусмотренное в оспариваемых законоположениях ограничение прав граждан Российской ЛИЦО_5, имеющих гражданство иностранного государства, в свете основанных на Конституции Российской ЛИЦО_5 правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 не может расцениваться как установленное не в 5 конституционных целях. Следовательно, оспариваемые нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 2500-О