Определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 № 252-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 7 статьи 38 и частью 3 статьи 56 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской ЛИЦО_3 и пунктом 8 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_3, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской ЛИЦО_3, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» во взаимосвязи с пунктом «б» части первой статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей» город Санкт-Петербург 28 февраля 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, 2 рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, получающий пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей», назначенную ему с учетом выслуги лет на военной службы, оспаривает конституционность: норм Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской ЛИЦО_3, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской ЛИЦО_3 от 20 мая 1993 года № 4991-I (согласно статье 57 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ утратило силу со дня завершения всех мероприятий по упразднению федеральных органов налоговой полиции и увольнения сотрудников указанных органов), в соответствии с которыми принятым на службу в органы налоговой полиции сотрудникам, имеющим право на пенсию по прежнему месту службы в иных министерствах и ведомствах, выдавались пенсионные удостоверения, но выплата пенсий во время службы в органах налоговой полиции не производилась (часть третья статьи 56); вместо пенсии им производилась ежемесячная доплата, устанавливаемая в зависимости от стажа службы в размере от 25 до 50 процентов суммы пенсии, которая могла быть им начислена (часть седьмая статьи 38); пункта 8 статьи 2 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты 3 Российской ЛИЦО_3, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской ЛИЦО_3, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» во взаимосвязи с пунктом «б» части первой статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей», определяющих Министерство внутренних дел Российской ЛИЦО_3 в отношении лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, в качестве федерального органа исполнительной власти, осуществляющего пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 данного Закона, в зависимости от последнего места их службы. По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, противоречат статьям 2, 7 (часть 1), 15, 18, 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45, 46, 54, 55 и 57 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку в системе действующего правового регулирования допускают нарушение конституционного права гражданина на пенсионное обеспечение и лишают пенсионера права выбора пенсии. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Положения пункта 8 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_3, признании утратившими силу отдельных законодательных 4 актов Российской ЛИЦО_3, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» во взаимосвязи с пунктом «б» части первой статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей», определяя федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий пенсионное обеспечение сотрудников федеральных органов налоговой полиции, являются необходимым элементом механизма реализации права указанных лиц на пенсионное обеспечение, в том числе в виде пенсий за выслугу лет, и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Что касается оспариваемых ЛИЦО_6 норм статей 38 и 56 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской ЛИЦО_3, то они регулировали только вопросы предоставления сотрудникам налоговой полиции ежемесячной доплаты в составе денежного довольствия, устанавливаемой в зависимости от стажа службы сотрудников, а поэтому также не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, которому указанная доплата, как следует из представленных материалов, выплачивалась в период прохождения им службы. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 252-О