об отказе в принятии к рассмотрению жалобы государственного унитарного предприятия Ростовской области «Морозовское дорожное ремонтно-строительное управление» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской ЛИЦО_2 об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 23 ноября 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы государственного унитарного предприятия Ростовской области «Морозовское дорожное ремонтно-строительное управление» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 государственное унитарное предприятие Ростовской области «Морозовское дорожное ремонтно-строительное управление» оспаривает конституционность части 1 статьи 9.21 КоАП Российской ЛИЦО_2, устанавливающей административную ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) 2 магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям. Как следует из представленных материалов, постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области государственное унитарное предприятие Ростовской области «Морозовское дорожное ремонтно- строительное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП Российской ЛИЦО_2. Основанием привлечения предприятия к административной ответственности послужил установленный факт нарушения правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, выразившийся в уведомлении о прекращении передачи электрической энергии физическим и юридическим лицам, надлежаще подключенным к трансформаторной подстанции, принадлежащей на праве хозяйственного ведения заявителю. Суды подтвердили законность и обоснованность такого решения. В жалобе заявитель приводит ссылку на судебное решение по другому делу, имеющему, по его мнению, схожие фактические обстоятельства с данным делом, но разрешенным иначе. Исходя из этого, государственное унитарное предприятие Ростовской области «Морозовское дорожное ремонтно- строительное управление» полагает, что оспариваемое законоположение содержит неопределенность, допускающую его произвольное применение. Кроме того, заявитель утверждает, что оспариваемая норма позволяет привлекать к административной ответственности владельца объекта 3 электросетевого хозяйства за отключение лиц, присоединенных к такому объекту в не установленном законом порядке, в связи с чем просит признать часть 1 статьи 9.21 КоАП Российской ЛИЦО_2 не соответствующей статьям 19 (части 1 и 2) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Статья 9.21 КоАП Российской ЛИЦО_2 направлена на охрану правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Тем самым указанная статья обеспечивает выполнение задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 названного Кодекса). Само же по себе установление данным законоположением административной ответственности за нарушение указанных правил (порядка) не содержит какой-либо неопределенности, допускающей, по мнению заявителя, возможность его произвольного применения. Поэтому данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Разрешение же вопроса о том, содержался ли в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренный оспариваемым законоположением, предполагает необходимость исследования фактических обстоятельств его дела, что во всяком случае не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2»). 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы государственного унитарного предприятия Ростовской области «Морозовское дорожное ремонтно-строительное управление», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2524-О