Определение Конституционного Суда РФ от 23.11.2017 № 2683-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав рядом положений Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8, Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_8, частью 2 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных», частью 4 статьи 2 Закона Ленинградской области «Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области» и рядом положений подзаконных нормативных актов Ленинградской области город Санкт-Петербург 23 ноября 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Решением комитета социальной защиты населения администрации муниципального образования «Сланцевский муниципальный район» Ленинградской области гражданину ЛИЦО_6 была приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате 2 жилого помещения, коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт в связи с наличием у него задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, было отказано в удовлетворении требований ЛИЦО_5 о признании незаконными указанных действий комитета социальной защиты, обязании возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации, признании незаконными действий должностных лиц и некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» по сбору сведений о его частной жизни, направлении ему платежных документов с указанием не существующей, по его мнению, задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, взыскании компенсации морального вреда. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность: пункта 1 части 2 статьи 154 «Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги», части 3 статьи 158 «Расходы собственников помещений в многоквартирном доме», части 3 статьи 169 «Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», части 3 статьи 170 «Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фонда», части 3 статьи 179 «Имущество регионального оператора», части 1 статьи 181 «Формирование фондов капитального ремонта на счете регионального оператора» и пункта 9 части 2 статьи 182 «Обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8; статей 151 «Компенсация морального вреда», 1100 «Основания компенсации морального вреда» и 1069 «Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного 3 самоуправления, а также их должностными лицами» ГК Российской ЛИЦО_8; части 2 статьи 6 «Условия обработки персональных данных» Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»; части 4 статьи 2 «Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и порядок их установления» Закона Ленинградской области от 29 ноября 2013 года № 82-оз «Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области»; пункта 5.3 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ленинградской области (утверждено постановлением Правительства Ленинградской области от 29 января 2016 года № 7 «О единой системе расчета ежемесячных денежных компенсаций части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 2 мая 2007 года № 99 и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области»); Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014–2043 годы (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 26 декабря 2013 года № 508); пункта 5 приказа комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 27 апреля 2009 года № 55 «О переводе мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на ежемесячные денежные компенсации». 4 По мнению заявителя, указанные законоположения не соответствуют статьям 7 (часть 2), 15 (часть 4), 18, 19 (части 1 и 2), 23 (часть 1), 24 (часть 1), 27 (часть 1), 35 (части 2 и 3), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 2) и 56 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_8, а также положениям Конвенции о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года) в той мере, в какой они устанавливают в качестве необходимого условия реализации мер социальной поддержки внесение инвалидом взносов на капитальный ремонт невзирая на отсутствие в многоквартирном доме фактически производимых ремонтных работ, тем самым допуская дискриминацию граждан по принципу инвалидности, произвольное лишение их имущества и лишая прав на справедливое судебное разбирательство. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемые заявителем положения Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_8, Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_8, Федерального закона «О персональных данных», Закона Ленинградской области «Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области», регламентирующие в том числе организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, условия и порядок компенсации расходов граждан на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт, основания возмещения имущественного и морального вреда, порядок обработки персональных данных, выступая элементами правового механизма, обеспечивающего реализацию как имущественных, так и личных прав собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, отвечают их законным интересам, согласуются с предписаниями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской 5 ЛИЦО_8 и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Что же касается проверки в порядке конституционного судопроизводства подзаконных нормативных правовых актов субъекта Российской ЛИЦО_8, к числу которых относятся Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ленинградской области, Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014–2043 годы, а также приказ Комитета по социальной защите населения Ленинградской области «О переводе мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на ежемесячные денежные компенсации», то такая проверка не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_8 не подведомственно. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2683-О