Определение Конституционного Суда РФ от 23.11.2017 № 2699-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «а» пункта 4 и пунктом 5 Указа Президента Российской ЛИЦО_3 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» город Санкт-Петербург 23 ноября 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, который в соответствии с Указом Президента Российской ЛИЦО_3 от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» был уволен со службы в Федеральной службе Российской ЛИЦО_3 по контролю 2 за оборотом наркотиков по основанию, предусмотренному подпунктом 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утверждено Указом Президента Российской ЛИЦО_3 от 5 июня 2003 года № 613 «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»), – в связи с переводом в другой государственный орган, оспаривает конституционность следующих положений названного Указа: подпункта «а» пункта 4, устанавливающего, что сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной миграционной службы продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных данным Указом; пункта 5, предписывающего завершить проведение организационно- штатных мероприятий, связанных с реализацией данного Указа, до 1 июня 2016 года. По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 7 (часть 2), 15 (часть 2), 18, 32 (часть 4), 37 (части 1 и 3) и 90 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку они предполагают, что уволенные до 1 июня 2016 года сотрудники органов наркоконтроля после указанной даты фактически продолжают исполнять возложенные на них обязанности, а также допускают увольнение данных сотрудников в порядке перевода в органы внутренних дел при отсутствии их волеизъявления на увольнение и письменного согласия органов внутренних дел принять их на службу, тем самым лишая не принятых на службу в органы внутренних дел лиц права на получение причитающихся им в связи с увольнением гарантий и компенсаций. 2. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в Определении от 10 октября 2017 года № 2251-О, в целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических 3 средств, психотропных веществ и их прекурсоров Президент Российской ЛИЦО_3 Указом от 5 апреля 2016 года № 156 упразднил Федеральную службу Российской ЛИЦО_3 по контролю за оборотом наркотиков и передал Министерству внутренних дел Российской ЛИЦО_3 ее функции, полномочия и штатную численность, установив, что Министерство внутренних дел Российской ЛИЦО_3 является правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской ЛИЦО_3 по контролю за оборотом наркотиков (пункт 1, подпункты «а», «б» пункта 2 и пункт 3). При этом в целях обеспечения проведения соответствующих организационно-штатных мероприятий и предоставления сотрудникам органов наркоконтроля возможности продолжить служебные отношения пунктом 4 названного Указа установлено, что данные лица продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения указанных мероприятий (подпункт «а»), а те из них, кто изъявил желание поступить на службу в органы внутренних дел, принимаются на службу в эти органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации (подпункт «б»). Одновременно данным Указом был определен срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с его реализацией, – до 1 июня 2016 года (пункт 5). Оспариваемые заявителем нормативные положения, являясь элементами правового механизма, обеспечивающего проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с упразднением Федеральной службы Российской ЛИЦО_3 по контролю за оборотом наркотиков и передачей ее функций и полномочий Министерству внутренних дел Российской ЛИЦО_3, непосредственно не определяют основания и конкретные сроки увольнения сотрудников органов наркоконтроля и не регламентируют процедуру их увольнения, а потому не могут расцениваться как нарушающие права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Доводы, приведенные ЛИЦО_6 в обоснование своей позиции, свидетельствуют о том, что нарушение своих прав он связывает с неправильными, по его мнению, датой и основанием увольнения со службы в 4 органах наркоконтроля. Между тем контроль за действиями и решениями правоприменителей Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в силу своей компетенции, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не осуществляет. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 2699-О