Определение Конституционного Суда РФ от 23.11.2017 № 2715-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 Указа Президента Российской ЛИЦО_3 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской ЛИЦО_3 в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» город Санкт-Петербург 23 ноября 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, являющийся инвалидом II группы вследствие общего заболевания, участником Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав 2 действующей армии (подпункт «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»), оспаривает конституционность пункта 1 Указа Президента Российской ЛИЦО_3 от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской ЛИЦО_3 в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», предусматривающего установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения: а) инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, – в размере 1000 рублей; б) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, – в размере 500 рублей; в) вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны – в размере 500 рублей; г) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», – в размере 500 рублей; д) бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто – в размере 500 рублей. По мнению ЛИЦО_4, оспариваемый пункт Указа Президента Российской ЛИЦО_3 от 30 марта 2005 года № 363 противоречит статьям 7, 19, 35, 39 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не предоставляет участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав 3 действующей армии (подпункт «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере 1000 рублей, предусмотренном подпунктом «а» пункта 1 названного Указа Президента Российской ЛИЦО_3. Оспариваемая норма была применена в деле заявителя судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). В целях осуществления гражданами права на социальное обеспечение меры социальной защиты могут устанавливаться указами Президента Российской ЛИЦО_3 в рамках его функций, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской ЛИЦО_3. Указ Президента Российской ЛИЦО_3 от 30 марта 2005 года № 363 направлен на установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения отдельным категориям ветеранов войны с целью повышения их социальной защиты. При этом для разных категорий ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним граждан был установлен разный размер выплаты. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, выделение в особую категорию инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж», «и» подпункта 1 пункта 1 4 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», осуществляется исходя из объективных критериев (определения от 11 апреля 1997 года № 40-О, от 20 ноября 2003 года № 435-О и от 21 декабря 2006 года № 603-О) и, таким образом, не может рассматриваться как нарушающее права граждан, не отнесенных к их числу. Разрешение же вопроса о выплате участникам Великой Отечественной войны, названным в подпункте «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», дополнительного ежемесячного материального обеспечения в таком же размере, как инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж», «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», связано с внесением изменений в действующее правовое регулирование, что является прерогативой федерального законодателя и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, определенным в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 2715-О