Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2017 № 2902-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положением статьи 1331 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3 город Санкт-Петербург 19 декабря 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5, проходившая службу в органах внутренних дел в Верхоянском районе Республики Саха (Якутия), отнесенном к районам Крайнего Севера, оспаривает статью 1331 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3, а фактически ее часть вторую, согласно которой размер минимальной заработной платы в субъекте Российской ЛИЦО_3 может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской ЛИЦО_3, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. 2 По мнению заявительницы, оспариваемое положение противоречит статьям 2, 6 (часть 2), 7 (часть 2), 17, 18 и 19 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не предусматривает распространения гарантии в виде минимальной заработной платы в субъекте Российской ЛИЦО_3 на работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, чем ставит их в неравное положение по сравнению с иными работниками, осуществляющими трудовую деятельность на той же территории – в районах Крайнего Севера, которым гарантирована минимальная заработная плата в субъекте Российской ЛИЦО_3, превышающая минимальный размер оплаты труда, установленный в Российской ЛИЦО_3. Оспариваемая норма применена в деле заявительницы судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. В соответствии со статьей 1331 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3 в субъекте Российской ЛИЦО_3 региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской ЛИЦО_3, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской ЛИЦО_3 и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая). Такое право предоставлено представителям работодателей и работников, а также органам государственной власти в соответствии с принципами социального партнерства, которые включают в том числе равноправие сторон, уважение и учет их интересов, а также добровольность принятия сторонами на себя обязательств (статья 24 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3). 3 Соглашение о минимальной заработной плате заключается по правилам статей 46–47 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3, предполагающим свободу при определении структуры и содержания соглашения, и в силу статьи 48 названного Кодекса действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств. При этом заключенное соглашение о минимальной заработной плате в силу действия принципов социального партнерства может охватывать не всех работодателей соответствующего субъекта Российской ЛИЦО_3 (и, соответственно, не всех работников), поскольку существующая процедура присоединения к такому соглашению работодателей, не участвовавших в его заключении, позволяет им в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате представить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской ЛИЦО_3 мотивированный письменный отказ присоединиться к нему (части седьмая и восьмая статьи 1331 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3). Правовое регулирование, предусмотренное статьей 1331 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3, в том числе ее частью второй, предполагающее распространение действия регионального соглашения о минимальной заработной плате только на работодателей, являющихся его 4 участниками, а также исключающее возложение дополнительного бремени на федеральный бюджет, согласуется с принципами социального партнерства и основами построения бюджетной системы. Кроме того, минимальная заработная плата в субъекте Российской ЛИЦО_3 представляет собой дополнительную гарантию, установленную в системе социального партнерства. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, право одной категории граждан на получение льготы, предоставляемой другой категории граждан, непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_3, в том числе ее статьи 37 (часть 3), не вытекает (определения от 12 ноября 2008 года № 1051- О-О, от 29 сентября 2011 года № 1097-О-О и от 25 февраля 2016 года № 336- О). В связи с этим оспариваемая заявительницей часть вторая статьи 1331 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3, исключающая из круга работников, для которых устанавливается минимальный размер заработной платы в субъекте Российской ЛИЦО_3, работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, не может расцениваться как нарушающая конституционные права этой категории работников, на которых распространяются гарантии оплаты труда, установленные федеральным законодательством. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 2902-О