Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2017 № 2936-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 39 Федерального закона «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_3», подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также частью 3 статьи 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3 по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 19 декабря 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность: 2 части 4 статьи 39 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403- ФЗ «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_3», согласно которой определение военнослужащих (поступление граждан на военную службу) в военные следственные органы Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 и увольнение их с военной службы производятся Председателем Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 или заместителем ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 – руководителем Главного военного следственного управления; перевод военнослужащего военных следственных органов Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 к новому месту военной службы осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы; подпункта «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающего такое основание досрочного увольнения с военной службы, как невыполнение военнослужащим условий контракта; части 3 статьи 36 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3 по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской ЛИЦО_3», устанавливающей, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 до 1 января 2017 года, действуют в течение сроков, на которые они были заключены. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 в 2016 году заключил контракт о прохождении военной службы, который от имени Российской ЛИЦО_3 был подписан руководителем военного следственного управления Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 по Южному военному округу и заявителем. 3 Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3 по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской ЛИЦО_3» численность военнослужащих и гражданского персонала органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 с 1 января 2017 года исключается из численности Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_3, других войск, воинских формирований и органов и включается в штатную численность органов прокуратуры Российской ЛИЦО_3 и следственных органов Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 соответственно. В 2017 году заявитель приказом заместителя ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 – руководителя Главного военного следственного управления был досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат статьям 17–19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 40, 45, 55 (часть 3) и 59 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку позволяют Председателю Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 и заместителю ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 – руководителю Главного военного следственного управления досрочно прекращать военно-служебные отношения, которые возникли между военнослужащим и Вооруженными Силами Российской ЛИЦО_3 на основании контрактов о прохождении военной службы (а не службы в Следственном комитете Российской ЛИЦО_3), заключенных до 1 января 2017 года, без заключения новых контрактов о прохождении военной службы в Следственном комитете Российской ЛИЦО_3 после указанной даты. Оспариваемые нормы применены в деле ЛИЦО_4 судами общей юрисдикции. 4 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 2.1. В Постановлении от 21 марта 2013 года № 6-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 указал, что в интересах военной службы недобросовестное отношение военнослужащего к своим обязанностям, в том числе подтверждаемое наличием у него неснятых дисциплинарных взысканий, может послужить основанием для постановки вопроса о его соответствии требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, с точки зрения деловых и личных качеств, что должно решаться в рамках процедуры аттестации, предполагающей беспристрастное и всестороннее рассмотрение соответствующих материалов членами аттестационной комиссии и принятие ими решения на основе коллегиальности с учетом в равной мере всех обстоятельств, имеющих значение для всесторонней характеристики военнослужащего, включая причины совершения им дисциплинарных проступков, иных отступлений от требований, предъявляемых к военнослужащим, наличие неснятых дисциплинарных взысканий. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в указанном Постановлении признал подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не противоречащим Конституции Российской ЛИЦО_3 в той мере, в какой содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования допускает досрочное увольнение военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы за совершение дисциплинарного проступка лишь с соблюдением общих принципов юридической ответственности и процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, а также допускает возможность досрочного увольнения военнослужащего с военной службы по данному основанию при 5 подтверждении аттестационной комиссией в установленном порядке аттестации военнослужащих, что данный военнослужащий – учитывая характер ранее совершенных им дисциплинарных проступков, за которые он уже привлекался к дисциплинарной ответственности, наличие неснятых дисциплинарных взысканий и иные юридически значимые обстоятельства, а также специфику служебной деятельности этого военнослужащего – перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Таким образом, вопрос о соответствии Конституции Российской ЛИЦО_3 подпункта «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» разрешен Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 в указанном Постановлении, что является основанием для принятия решения об отказе в принятии обращения в указанной части к рассмотрению на основании пункта 3 статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». 2.2. Оспариваемая заявителем часть 4 статьи 39 Федерального закона «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_3», закрепляющая полномочия ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 и заместителя ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 – руководителя Главного военного следственного управления по разрешению вопросов, связанных с определением военнослужащих (поступлением граждан на военную службу) в военные следственные органы Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 и увольнением их с военной службы, носит организационный характер, направлена на упорядочение военно-служебных отношений, распространяется на всех военнослужащих, проходящих военную службу в военных следственных органах Следственного комитета Российской ЛИЦО_3. Данная норма непосредственно не устанавливает порядка перевода военнослужащих военных следственных органов 6 Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 к новому месту военной службы, а также порядка их увольнения с военной службы и не может расцениваться как нарушающая права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Не может рассматриваться как нарушающая права заявителя и оспариваемая им часть 3 статьи 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3 по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской ЛИЦО_3», определяющая порядок действия контрактов о прохождении военной службы, заключенных военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской ЛИЦО_3 до 1 января 2017 года, поскольку направлена на согласование интересов сторон контракта о прохождении службы в указанных органах и обусловлена объективными потребностями организации службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской ЛИЦО_3. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 2 и 3 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой, и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. 7 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 2936-О