Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2017 № 2975-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Арзамасский лесхоз» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской ЛИЦО_2 и частью 2 статьи 7 Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской ЛИЦО_2 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2 в части совершенствования регулирования лесных отношений» город Санкт-Петербург 19 декабря 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ООО «Арзамасский лесхоз» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ООО «Арзамасский лесхоз» оспаривает конституционность следующих примененных в деле с его участием положений: 2 пункта 2 части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской ЛИЦО_2 (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 206-ФЗ), согласно которому арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в случае, если лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет; части 2 статьи 7 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 218- ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской ЛИЦО_2 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2 в части совершенствования регулирования лесных отношений» в части вступления в силу с 1 марта 2017 года пункта 20 статьи 1 данного Федерального закона, которым статья 74 Лесного кодекса Российской ЛИЦО_2 изложена в новой редакции, в том числе ее положение о том, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в случае, если лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет. Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, было отказано в удовлетворении заявления ООО «Арзамасский лесхоз» о признании незаконным решения об отказе в заключении договоров аренды лесных участков на новый срок. Суд пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации договоры аренды заключены на срок не более 10 лет, что исключает возможность заключения новых договоров аренды 3 лесных участков без проведения торгов на основании части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской ЛИЦО_2. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_2 в той мере, в какой содержащиеся в них нормы – по смыслу, придаваемому в системе действующего правового регулирования сложившейся правоприменительной практикой, – лишают добросовестных арендаторов, заключивших договоры аренды участков лесного фонда в результате проведения торгов на 10 лет, права на заключение новых договоров аренды без проведения торгов. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_2 земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской ЛИЦО_2 как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Пункт 2 части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской ЛИЦО_2 (в оспариваемой редакции), предусматривавший право арендаторов находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнивших договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в случае, если лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет, принят в рамках дискреции законодателя исходя из особенностей данного вида договоров и направлен 4 на защиту интересов арендаторов, а потому не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Установление же фактических обстоятельств конкретного дела, как и выбор норм, подлежащих применению при его разрешении с учетом их действия во времени, не относятся к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, определенным статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2». Не может рассматриваться как нарушающая какие-либо конституционные права заявителя и часть 2 статьи 7 Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской ЛИЦО_2 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2 в части совершенствования регулирования лесных отношений», определяющая действие отдельных положений данного Федерального закона во времени. Определение действия закона во времени, в пространстве и по кругу лиц является, если иное не предусмотрено Конституцией Российской ЛИЦО_2, прерогативой законодателя (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 22 апреля 2010 года № 604-О-О). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Арзамасский лесхоз», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2975-О