Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2017 № 48-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «Евразруда» на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 4 статьи 340 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 26 января 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы АО «Евразруда» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 АО «Евразруда» оспаривает конституционность положения пункта 4 статьи 340 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 о порядке оценки стоимости добытых полезных ископаемых, в соответствии с которым для целей обложения налогом на добычу полезных ископаемых общая сумма расходов, произведенных налогоплательщиком в налоговом периоде, распределяется между добытыми полезными ископаемыми пропорционально доле каждого добытого полезного ископаемого в общем количестве добытых полезных ископаемых в этом налоговом периоде. 2 Как следует из представленных материалов, по итогам камеральной налоговой проверки налоговый орган доначислил заявителю недоимку по налогу на добычу полезных ископаемых, возникшую в результате неправомерного определения АО «Евразруда» налоговой базы по данному налогу в отношении добываемой железной руды (отдельно от налоговой базы по другим полезным ископаемым). Решением арбитражного суда, оставленным без изменения вышестоящим судом, было отказано в удовлетворении требования АО «Евразруда» о признании решения налогового органа недействительным. Заявитель утверждает, что в силу оспариваемого законоположения налоговый орган для определения расчетной стоимости каждого вида добытых полезных ископаемых считает правильным суммировать расходы на добычу полезных ископаемых всех видов, а затем общую сумму расходов распределять на каждый вид полезного ископаемого пропорционально тоннажу добычи в общем объеме добычи за соответствующий налоговый период; тем самым оспариваемое законоположение не позволяет налогоплательщику, добывающему различные полезные ископаемые, определять налоговую базу по налогу на добычу полезных ископаемых с учетом расходов, связанных с добычей конкретного полезного ископаемого, а потому противоречит статьям 8 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 57 Конституции Российской ЛИЦО_2 каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Федеральный законодатель при осуществлении налогового регулирования и установлении общих принципов налогообложения и сборов связан требованиями обеспечения конституционных принципов равенства, справедливости и соразмерности в сфере налоговых отношений и вместе с тем располагает достаточной свободой усмотрения при введении конкретных налогов: он самостоятельно определяет 3 параметры основных элементов налога, в том числе состав налогоплательщиков и объекты налогообложения, стоимостные и (или) количественные показатели, необходимые для определения налоговой базы, порядок исчисления налога, а также основания и порядок освобождения от налогообложения (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 14 декабря 2004 года № 451- О, от 16 ноября 2006 года № 465-О, от 3 апреля 2009 года № 480-О-О, от 24 февраля 2011 года № 152-О-О и др.). Правовое регулирование отношений, связанных с взиманием налога на добычу полезных ископаемых, осуществляется на основании норм главы 26 «Налог на добычу полезных ископаемых» Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2, согласно которым объектом обложения налогом на добычу полезных ископаемых признаются, в частности, полезные ископаемые, добытые из недр; налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого с использованием таких экономико-правовых характеристик объекта налогообложения, как стоимость либо количество, применение которых зависит от конкретного вида добытого полезного ископаемого; оценка стоимости добытых полезных ископаемых при определении налоговой базы определяется налогоплательщиком либо исходя из сложившихся цен реализации, либо, в случае отсутствия операций по реализации, – исходя из расчетной стоимости полезного ископаемого; для определения расчетной стоимости добытого полезного ископаемого учитываются произведенные налогоплательщиком расходы, которые, по общему правилу, связаны с его добычей (статьи 336–340). Оспариваемая заявителем норма Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2, являясь составной частью механизма оценки стоимости различных видов добытых полезных ископаемых при определении налоговой базы налога на добычу полезных ископаемых, конкретизирует порядок обложения данным налогом и подлежит применению во взаимосвязи с иными положениями главы 26 данного Кодекса, принимая во внимание специфику недропользования как вида экономической деятельности. Такое правовое регулирование, принятое 4 федеральным законодателем в рамках его дискреции в сфере налоговых отношений по установлению налоговой базы налога на добычу полезных ископаемых как одного из элементов налогообложения, с учетом названной правовой позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте в его конкретном деле. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «Евразруда», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 48-О