Определение Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 № 569-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 9 Федерального закона «Об оперативно- розыскной деятельности» город Санкт-Петербург 28 марта 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность положений статьи 9 «Основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий» Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», которая, по ее мнению, не допускает возможность обжалования судебного постановления о разрешении проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, поскольку не предусматривает 2 предоставления заинтересованным лицам копии такого постановления по их запросу, ведения судебно-контрольного производства и протоколирования судебного заседания по рассмотрению ходатайств о проведении оперативно- розыскных мероприятий, а потому не соответствует статьям 46 (части 1 и 2) и 50 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Обжалование судебных решений о проведении оперативно-розыскных мероприятий, в том числе результаты которых были использованы в доказывании, не относится к предмету регулирования статьи 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», определяющей лишь основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Гражданин, которому стало известно о проведении в отношении него оперативно-розыскных мероприятий на основании судебного решения и который полагает, что тем самым ущемляются его права и законные интересы, может, как следует из части третьей статьи 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», обратиться в суд за их защитой в соответствии с установленными законом подсудностью и процессуальным порядком (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 14 июля 1998 года № 86-О, от 8 февраля 2007 года № 1-О и от 25 февраля 2013 года № 207-О). При этом в целях реализации права на судебную защиту лицо может обратиться к суду с ходатайством об истребовании у органа, инициировавшего и проводившего оперативно-розыскные мероприятия, материалов, необходимых для оценки их законности и обоснованности, знакомиться в установленном судом порядке с этими материалами (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 24 января 2006 года № 27-О). 3 Отсутствие возможности получить копию судебного решения, на основании которого лицо было ограничено в правах, не является препятствием для его обжалования как вступившего в законную силу. В определениях от 21 декабря 2006 года № 590-О и от 15 июля 2008 года № 460-О-О Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 указал, что если копия обжалуемого решения не может быть представлена лицом по не зависящим от него причинам, то суд сам вправе восполнить указанный недостаток. Такое право закреплено и в части первой статьи 4018 УПК Российской ЛИЦО_3, согласно которой судьи, указанные в статье 4017 данного Кодекса, изучают кассационные жалобу, представление по документам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного судьей уголовного дела (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 22 декабря 2015 года № 2898-О). Что касается затронутого в жалобе ЛИЦО_4 вопроса о ведении протокола в судебном заседании по разрешению ходатайства органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, то на судебное производство по разрешению проведения оперативно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционных прав граждан, не распространяются в полной мере правила, действующие в судебном разбирательстве по уголовному делу и даже в подготовительных действиях к судебному заседанию: в процедуре, в которой испрашивается судебное разрешение на проведение негласных оперативно-розыскных мероприятий, проверяемое лицо не является участником процесса и, следовательно, знать о них не должно. Открытости, гласности и состязательности сторон при этом быть не может, ибо в противном случае негласные по своему характеру оперативно-розыскные мероприятия стали бы просто невозможны, а сама оперативно-розыскная деятельность утратила бы смысл. Таким образом, осуществление протоколирования в указанной процедуре в силу самой ее специфики не предполагается (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 14 июля 1998 года № 86-О и от 21 декабря 2006 года № 590-О). 4 Соответственно, оспариваемые законоположения не могут расцениваться как нарушающие права заявительницы в обозначенном ею аспекте, а потому ее жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 569-О