Определение Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 № 689-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктами 12 и 23 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений город Санкт-Петербург 28 марта 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_4 оспаривает конституционность следующих положений Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 24 октября 2014 года № 1097: пункта 12, согласно которому теоретический экзамен принимается с использованием автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных задач, сформированных в 2 экзаменационные билеты; содержание комплекта экзаменационных задач определяется Министерством внутренних дел Российской ЛИЦО_3; при проведении теоретического экзамена проверяются знания кандидатом в водители: а) Правил дорожного движения Российской ЛИЦО_3; б) Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; в) законодательства Российской ЛИЦО_3 в части, касающейся обеспечения безопасности дорожного движения, а также уголовной, административной и гражданской ответственности водителей транспортных средств; г) основ безопасного управления транспортным средством; д) порядка оказания первой помощи лицам, пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии; пункта 23, в соответствии с которым основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения являются: а) обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 17 данных Правил; б) обращение по вопросам выдачи российского национального и международного водительского удостоверения, обмена иностранного водительского удостоверения лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 26 данных Правил; в) наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами; г) представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской ЛИЦО_3, а также содержащих недостоверную информацию; д) представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных). Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_4 сдала экзамены на право управления транспортными средствами без учета изменений правил их проведения. Спустя месяц она обратилась с заявлением о выдаче водительского удостоверения в уполномоченный орган, расположенный по месту ее жительства. Должностное лицо органа ГИБДД отказало в выдаче водительского 3 удостоверения, поскольку правовое регулирование, действующее на момент сдачи заявительницей теоретического экзамена, не предусматривало возможность его проведения в той форме, в которой он был проведен. Суды подтвердили законность такого решения, признав отсутствие вины заявительницы в том, что она сдала экзамен в нарушение установленных правил. По мнению заявительницы, оспариваемые положения не соответствуют статьям 45 и 46 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку допускают расширительное толкование оснований для отказа в выдаче водительского удостоверения. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, проведение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской ЛИЦО_3. Такой порядок определен оспариваемыми Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Пункт 23 данных Правил предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче российского национального и международного водительского удостоверения. Одним из предусмотренных оснований является представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской ЛИЦО_3 (подпункт «г»). Сдача экзаменов на право управления транспортными средствами как условие выдачи водительского удостоверения предполагает необходимость проведения таких экзаменов в соответствии с установленными для этого требованиями, действующими в момент их проведения. В противном случае нарушался бы вытекающий из Конституции Российской ЛИЦО_3 принцип законности. 4 Поэтому оспариваемые положения, допускающие отказ в выдаче водительского удостоверения лицу, сдавшему экзамен без соблюдения установленных для его проведения правил, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 № 689-О