Определение Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 № 690-О-Р

по ходатайству администрации муниципального образования города Братска о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 5 июля 2016 года № 15-П город Санкт-Петербург 28 марта 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия ходатайства администрации муниципального образования города Братска к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в Постановлении от 5 июля 2016 года № 15-П, принятом в связи с жалобой администрации муниципального образования города Братска, признал не соответствующим статьям 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 133 Конституции Российской ЛИЦО_2 положение части первой статьи 2418 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской ЛИЦО_2» в той мере, в какой оно препятствует органам местного самоуправления оспаривать в судебном порядке результаты 2 определения кадастровой стоимости земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на его территории, в случаях, когда по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией Российской ЛИЦО_2 и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, выраженных в названном Постановлении, внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, вытекающие из данного Постановления. В своем ходатайстве в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 администрация муниципального образования города Братска просит разъяснить: в каких случаях отклонение рыночной стоимости земельного участка от его государственной кадастровой стоимости будет являться существенным и вправе ли органы местного самоуправления оспаривать в судебном порядке решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в случае ее несущественного снижения. 2. По смыслу статьи 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 дает официальное разъяснение по вынесенному им решению по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, а также других органов и лиц, которым оно было направлено, не подменяя само это решение и не выходя за рамки его содержания; ходатайство о даче такого разъяснения не может быть удовлетворено, если поставленные в нем вопросы не требуют какого-либо дополнительного истолкования решения, 3 предполагают формулирование новых правовых позиций или же связаны с несогласием заявителя с толкованием решения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 правоприменительными органами, включая судебные, при разрешении конкретных дел. Из пункта 6 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 5 июля 2016 года № 15 - П следует, что в случае снижения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости у муниципального образования, на территории которого он расположен, может иметься реальный законный интерес, предполагающий возможность органов местного самоуправления самостоятельно оспаривать соответствующее решение комиссии, принятое по инициативе собственника этого земельного участка; если решением комиссии кадастровая стоимость расположенного на территории муниципального образования земельного участка была существенно снижена на основании установления ее рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет, оно во всяком случае должно иметь возможность оспорить это решение в судебном порядке; иное означало бы нарушение гарантий местного самоуправления, установленных Конституцией Российской ЛИЦО_2, в том числе ее статьями 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 133. Тем самым Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 исходил из возможности оспаривания органом местного самоуправления только тех решений комиссии, которыми кадастровая стоимость земельных участков на основании установления рыночной стоимости снижена существенно. Данные выводы Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 не содержат неясностей и не нуждаются в каком-либо дополнительном истолковании. 4 При этом необходимо учитывать, что до внесения соответствующих законодательных изменений, вытекающих из Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 5 июля 2016 года № 15- П, органы местного самоуправления не лишены возможности оспаривать в судебном порядке решения комиссии, которыми кадастровая стоимость земельных участков на основании установления их рыночной стоимости была снижена существенно. В связи с этим судам при рассмотрении данных обращений органов местного самоуправления и определении критерия существенности снижения кадастровой стоимости следует принимать во внимание, что само понятие существенности для целей, указанных в названном Постановлении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, представляет собой оценочную категорию, а значит должны учитываться фактические обстоятельства конкретного дела и связанные с этим объективные условия, в том числе характеризующие объект недвижимого имущества, в отношении которого проводилась государственная кадастровая оценка, а также уровень снижения кадастровой стоимости такого объекта в результате определения его рыночной стоимости. Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и статьей 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Признать ходатайство администрации муниципального образования города Братска не подлежащим дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, поскольку для разрешения поставленных заявителем вопросов не требуется официальное разъяснение Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 5 июля 2016 года № 15-П. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному ходатайству окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 690-О-Р