Определение Конституционного Суда РФ от 20.04.2017 № 785-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положением подпункта «ж» пункта 3 статьи 4 Закона города Москвы «О периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской службы города Москвы государственных гражданских служащих города Москвы» город Санкт-Петербург 20 апреля 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданка ЛИЦО_6, являющаяся получателем страховой пенсии по старости и ежемесячной доплаты, установленной как государственному гражданскому служащему города Москвы, оспаривает конституционность подпункта «ж» пункта 3 (в жалобе ошибочно указана часть 3) статьи 4 Закона города Москвы от 17 мая 2000 года № 11 «О периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской службы 2 города Москвы государственных гражданских служащих города Москвы», согласно которому в стаж государственной гражданской службы города Москвы включаются периоды службы (работы) на должностях до 31 декабря 1991 года – в объединениях союзного и республиканского подчинения, государственных концернах и ассоциациях, других государственных организациях, созданных на базе ликвидированных министерств и ведомств, их главных управлений (управлений) решениями Совета ЛИЦО_8 СССР, ЛИЦО_9 ЛИЦО_8 (правительств) союзных и автономных республик и выполнявших в соответствии с положениями о них функции государственного управления, в части слов «созданных на базе ликвидированных министерств и ведомств, их главных управлений (управлений)». По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение, примененное в ее деле судами общей юрисдикции, не соответствует статьям 15 (части 1 и 2), 19 (часть 1), 39 (части 1 и 2), 55 (часть 2), 76 (части 2 и 5) и 90 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку, предусматривая условие о создании объединений на базе ликвидированных министерств, не позволяет засчитывать в стаж государственной гражданской службы города Москвы периоды ее работы во Всесоюзном внешнеэкономическом объединении «Техмашимпорт» с 10 мая 1976 года по 17 июля 1977 года и с 19 июля 1982 года по 31 декабря 1991 года. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_5 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, законодатель субъекта Российской ЛИЦО_4 вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской ЛИЦО_4, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым 3 пенсиям (определения от 11 мая 2006 года № 88-О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П и др.). Субъект Российской ЛИЦО_4, устанавливая – при отсутствии федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и членов их семей – условия назначения лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы субъекта Российской ЛИЦО_4 (должности муниципальной службы), пенсии за выслугу лет, предоставляемой за счет средств бюджета субъекта Российской ЛИЦО_4 дополнительно к их трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии, вправе определять, периоды какой трудовой деятельности, предшествовавшей государственной гражданской (муниципальной) службе, помимо предусмотренной непосредственно федеральным законодательством, подлежат зачету в стаж, дающий право на такую пенсию, исходя в том числе из своих финансовых возможностей (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 16 июля 2007 года № 12-П). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Московская городская Дума в Законе города Москвы «О периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской службы города Москвы государственных гражданских служащих города Москвы» определила периоды службы (работы), подлежащие включению в стаж государственной службы, и условия, при которых они будут засчитаны в указанный стаж. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 законоположение является частью правового механизма, направленного на реализацию права на дополнительное пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих города Москвы, продолжительное время замещавших должности государственной гражданской службы города Москвы, в равной мере распространяется на всех граждан, относящихся к указанной категории, и не может рассматриваться как нарушающее права заявительницы. 4 Разрешение же вопроса о зачете в стаж государственной гражданской службы города Москвы для установления и исчисления ежемесячной доплаты к страховой пенсии периодов службы (работы) в объединениях союзного и республиканского подчинения вне зависимости от порядка их образования относится к компетенции законодателя субъекта Российской ЛИЦО_4, а не к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 785-О