Определение Конституционного Суда РФ от 20.04.2017 № 796-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_2» город Санкт-Петербург 20 апреля 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы администрации муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 администрация муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) оспаривает конституционность пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_2» (в редакции, действовавшей до вступления в силу 2 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ), в соответствии с которым к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Как следует из представленных материалов, вступившим в силу решением районного суда от 21 июня 2011 года по иску прокурора на заявителя возложена обязанность ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные в границах муниципального образования. После принятия Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 постановлений от 13 октября 2015 года № 26-П и от 26 апреля 2016 года № 13-П заявитель обратился в районный суд с требованием о пересмотре решения суда от 21 июня 2011 года по вновь открывшимся обстоятельствам в части возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности. Вступившим в силу определением районного суда от 19 января 2017 года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам было отказано. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение допускает возложение на органы местного самоуправления обязанности по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на лесных участках в составе земель лесного фонда, которые находятся в федеральной собственности, а потому оно не соответствует статьям 12, 19 (часть 1), 36 (часть 3), 130 (часть 1), 132 и 133 Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ранее обращался к вопросам определения характера и объема полномочий и финансовых обязательств муниципальных образований в сфере обращения с отходами применительно к оценке возложения на органы местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) обязанности по ликвидации 3 несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов (муниципальных районов). Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, использование в правоприменительной практике положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_2» в качестве нормативного основания для возложения на городские округа (муниципальные районы) безусловной обязанности по проведению за счет средств местного бюджета сбора и вывоза отходов, неправомерно размещенных неустановленным лицом на расположенных на их территории землях любой формы собственности, влечет, таким образом, нарушение не только закрепленного Бюджетным кодексом Российской ЛИЦО_2 в порядке конкретизации конституционных основ финансовой системы государства принципа самостоятельности бюджетов (статья 31), но и конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления, в том числе в отношении управления муниципальной собственностью, формирования и исполнения местного бюджета, а также конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления и, соответственно, – нарушение статей 130 (часть 1), 132 (часть 1) и 133 Конституции Российской ЛИЦО_2. При этом действующее правовое регулирование не предполагает возложения на органы местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов (муниципальных районов), без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями (постановления от 13 октября 2015 года № 26-П и от 26 апреля 2016 года № 13-П). 4 Данные постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, а значит, и выраженные в них правовые позиции и выводы сохраняют свою силу. Что касается вопроса о пересмотре судебных актов по конкретному делу заявителя, то он подлежит разрешению в установленном законом порядке, в том числе с учетом положений статей 79 «Юридическая сила решения» и 100 «Итоговое решение по делу» Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), поскольку по поставленному заявителем вопросу Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 796-О