об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Государства ЛИЦО_3 ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьями 2 и 5 Федерального закона «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 26 января 2017 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Государства ЛИЦО_3ЛИЦО_1 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданка Государства ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 6 марта 2001 года № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской ЛИЦО_4» (утратил силу с 1 января 2015 года в связи с принятием Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ): 2 части первой статьи 2, согласно которой гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской ЛИЦО_4 и имеющим (имевшим) ко дню выезда право на получение государственных пенсий в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4, на основании их письменных заявлений суммы назначенных государственных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) могут переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, устанавливаемому Центральным банком Российской ЛИЦО_4 на день совершения операции; при этом перевод производится начиная с месяца, следующего за месяцем отъезда гражданина за пределы Российской ЛИЦО_4, но не ранее чем со дня, до которого выплачена государственная пенсия в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) в российских рублях; статьи 5, предусматривающей распространение действия данного Федерального закона на граждан Российской ЛИЦО_4, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4, независимо от даты их выезда за пределы Российской ЛИЦО_4, переезда из одного государства в другое и места жительства. Как следует из представленных материалов, в 1991 году заявительнице в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» была назначена пенсия по старости, выплата которой была приостановлена в связи с ее выездом в октябре 1991 года на постоянное жительство в Государство ЛИЦО_3. Определением Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 7 декабря 2015 года ЛИЦО_5 было отказано в удовлетворении требований о возобновлении выплаты пенсии, поскольку она не имеет гражданства Российской ЛИЦО_4, не проживает на территории 3 Российской ЛИЦО_4 и пенсия по законодательству Российской ЛИЦО_4 ей не назначалась. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения противоречат статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку ими допускается лишение иностранных граждан, постоянно проживающих за пределами Российской ЛИЦО_4, права на получение пенсии по старости, назначенной им по нормам законодательства Союза ССР, если они выехали на постоянное место жительства за границу до 1 января 1992 года. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Статья 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Право на социальное обеспечение, в том числе на пенсионное обеспечение, гарантируется каждому человеку вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства, а следовательно, иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской ЛИЦО_4 на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом. В Постановлении от 15 июня 1998 года № 18-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 указал, что в силу правовой природы пенсий, имеющих характер трудовых, право гражданина Российской ЛИЦО_4 на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием, как постоянное его проживание в Российской ЛИЦО_4: государство обязано гарантировать это право независимо от того, где проживает гражданин, которому назначена пенсия, – в Российской ЛИЦО_4 или за ее пределами. Иное означало бы отказ Российского 4 государства от выполнения вытекающей из статьи 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 обязанности обеспечивать предоставление трудовых пенсий, установленных законом, гражданам, имеющим право на их получение. В целях реализации конституционных предписаний федеральный законодатель 6 марта 2001 года принял Федеральный закон «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской ЛИЦО_4», предусматривающий право выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы Российской ЛИЦО_4 граждан на получение государственных пенсий, назначенных в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 (вступившим в силу с 1 января 1992 года), при условии наличия у них данного права ко дню выезда (статья 2). При этом законодателем в статье 5 указанного Федерального закона были установлены гарантии сохранения указанного права независимо от даты их выезда за пределы Российской ЛИЦО_4, переезда из одного государства в другое и места жительства. Следовательно, оспариваемые законоположения направлены на реализацию гражданами, выезжающими (выехавшими) на постоянное жительство за пределы Российской ЛИЦО_4, права на пенсионное обеспечение, а поэтому не могут рассматриваться как нарушающие права заявительницы. Из представленных в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 документов следует, что ЛИЦО_5 пенсия ни по нормам Закона Российской ЛИЦО_4 от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4» (действовавшего с 1 января 1992 года), ни в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» не назначалась, соответственно, 5 ее выплата на основании указанных нормативных правовых актов не приостанавливалась. Разрешение же вопроса о предоставлении иностранным гражданам, постоянно проживающим за пределами Российской ЛИЦО_4, права получать пенсии, выплата которых была приостановлена согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству Союза ССР, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, является прерогативой федерального законодателя и к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенным в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится (определения от 18 декабря 2007 года № 961-О-О, от 22 марта 2011 года № 432-О-О и др.). Кроме того, Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 426-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Государством ЛИЦО_3 о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный 6 июня 2016 года в городе Москве, распространяющийся в том числе на отношения, касающиеся пенсионного обеспечения граждан указанных государств. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Государства ЛИЦО_3 ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 88-О