Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 № 1081-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 24 Правил признания лица инвалидом город Санкт-Петербург 26 мая 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 24 Правил признания лица инвалидом (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»), согласно которому медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя); заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного 2 медицинской организацией (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. По мнению ЛИЦО_4, оспариваемое нормативное положение допускает отказ в проведении экспертизы по установлению инвалидности за прошлое время в связи с невозможностью получения направления на медико- социальную экспертизу, что не соответствует статьям 18, 39 (части 1 и 2), 46 (часть 1) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3. Оспариваемая норма была применена в деле заявительницы судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В Российской ЛИЦО_3 как социальном государстве определяется государственная политика в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской ЛИЦО_3 (преамбула Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_3»). В указанном Федеральном законе в том числе закреплено понятие медико-социальной экспертизы и общие принципы оценки состояния организма в целях решения вопроса о возможности признания лица инвалидом. Согласно части четвертой статьи 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_3» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы; порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской ЛИЦО_3. Во исполнение указанной нормы Правительство Российской ЛИЦО_3 постановлением от 20 февраля 2006 года № 95 утвердило 3 Правила признания лица инвалидом, в пункте 24 которых закреплен порядок представления заявления гражданина с соответствующими документами, необходимыми для проведения медико-социальной экспертизы. Оспариваемое положение Правил признания лица инвалидом, являясь элементом механизма реализации гражданином, утратившим трудоспособность, права на социальное обеспечение, направлено на создание условий для своевременной и объективной проверки наличия оснований для признания лица инвалидом, в равной мере распространяется на всех граждан и не может расцениваться как нарушающее права заявительницы в указанном ею аспекте. Разрешение же вопроса о соотношении положений Правил признания лица инвалидом и Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской ЛИЦО_3 от 29 января 2014 года № 59н) к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1081-О