Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2016 № 1310-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Депозитарий «Траст» на нарушение конституционных прав и свобод частями 7 и 8 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской ЛИЦО_2 об административных правонарушениях» город Санкт-Петербург 23 июня 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ООО «Депозитарий «Траст» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Определениями арбитражного суда, оставленными без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, ООО «Депозитарий «Траст» было отказано в удовлетворении жалоб на действия (бездействие) государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» – конкурсного управляющего банка, выразившиеся в неисполнении обязанности по направлению в суд протоколов заседаний комитета кредиторов банка. Отказывая в удовлетворении жалоб заявителя, суды исходили из того, что обязанность по направлению в суд протоколов 2 заседаний комитета кредиторов была введена Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 482-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской ЛИЦО_2 об административных правонарушениях», которым статья 18 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» была дополнена пунктом 5; конкурсное же производство в отношении банка введено до вступления в силу указанного Федерального закона, в связи с чем, согласно частям 7 и 8 его статьи 4, определяющим порядок применения норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в новой редакции, положения пункта 5 статьи 18 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривающие обязанность направления в суд протокола заседаний комитета кредиторов, не применяются в отношении заседаний комитета кредиторов банка. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ООО «Депозитарий «Траст» оспаривает конституционность частей 7 и 8 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 482-ФЗ. По мнению заявителя, данные законоположения противоречат статьям 45, 46 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_2 в той мере, в какой они позволили суду принять решение об отказе в удовлетворении жалобы на действия конкурсного управляющего, выразившиеся в ненаправлении в суд протоколов заседаний комитета кредиторов. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 482- ФЗ к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу данного Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу данного 3 Федерального закона, применяются положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных данным Федеральным законом (часть 7); с момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве и введенной до дня вступления в силу данного Федерального закона, положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции данного Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим с момента завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, независимо от даты принятия указанного дела о банкротстве к производству; дальнейшее рассмотрение дела о банкротстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции данного Федерального закона) (часть 8). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (определения от 29 мая 2014 года № 1082-О, от 16 июля 2015 года № 1698-О и др.). Оспариваемые положения Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 482-ФЗ, корреспондирующие общим правилам действия закона во времени и направленные на обеспечение правовой определенности и стабильности закона, а также поддержание определенности имущественного положения кредиторов и должника в рамках действующих процедур банкротства, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, указанные в жалобе. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Депозитарий «Траст», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1310-О