Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2016 № 1360-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и статьей 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской ЛИЦО_3 об административных правонарушениях» город Санкт-Петербург 23 июня 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих законоположений: статьи 26 «Условия получения права на управление транспортными средствами» Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а фактически ее пункта 1, в 2 соответствии с которым к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение; примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_3; статьи 1 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской ЛИЦО_3 об административных правонарушениях», которая вносит изменения в том числе в статью 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», которыми устанавливается обязательное требование о прохождении лицами, допускаемыми к сдаче экзаменов на получения права на управление транспортными средствами, соответствующего профессионального обучения в установленном порядке. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 обратился в уполномоченный орган с просьбой о допуске к сдаче экзаменов на получение права управления транспортными средствами категории «В» без прохождения профессионального обучения, указав в качестве обоснования своих требований самостоятельное прохождение обучения и освоение программы в необходимом объеме. Уполномоченный орган в удовлетворении требований заявителю отказал, так как статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» не предусмотрена возможность самостоятельной подготовки к экзамену лица, претендующего на получение водительского удостоверения. Вступившими в законную силу решениями судов общей юрисдикции заявителю было отказано в удовлетворении его требований о признании незаконными действий уполномоченного органа. 3 По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, не предусматривающие возможность самостоятельной подготовки к сдаче экзаменов на получение права управления транспортными средствами, противоречат Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 43 (часть 5) и 55 (часть 2). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года № 118-О, от 25 сентября 2014 года № 2158-О и от 29 марта 2016 года № 464-О). Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской ЛИЦО_3 устанавливаются Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (статья 1). Как следует из представленных заявителем решений судов общей юрисдикции, в отношении него был применен пункт 1 статьи 26 данного Федерального закона, который закрепляет, в частности, единые требования к лицам, допускающимся к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение единых условий для лиц, допускающихся к сдаче экзамена на получение права управления транспортными средствами, и является дополнительной гарантией должного уровня профессиональной подготовки указанных лиц. 4 Таким образом, само по себе оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1360-О