Определение Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 № 1491-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 31 Указа Президента Российской ЛИЦО_3 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и подпунктом «д» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» город Санкт-Петербург 19 июля 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность подпункта «д» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230- 2 ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (в первоначальной редакции), в соответствии с которым данный Федеральный закон устанавливает контроль за расходами лиц, замещающих (занимающих) должности федеральной государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской ЛИЦО_3. Кроме того, он оспаривает конституционность пункта 31 Указа Президента Российской ЛИЦО_3 от 2 апреля 2013 года № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в соответствии с которым сведения о расходах представляют лица, замещающие должности, замещение которых влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 – сотрудник территориального управления Федеральной службы безопасности Российской ЛИЦО_3 не выполнил обязанность по представлению сведений о своих расходах за 2013 год (до 1 апреля 2014 года), в результате чего был досрочно уволен со службы. Суды признали действия уполномоченных органов и лиц, связанные с привлечением заявителя к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, правомерными. По мнению заявителя, оспариваемые нормы содержат неопределенность в вопросе о круге лиц, на которых возложена обязанность по представлению сведений о собственных расходах, а потому противоречат Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 19 (часть 1), 37 (части 3 и 4) и 55 (часть 3). 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемый подпункт «д» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», определяя (в первоначальной редакции, действовавшей на момент неисполнения заявителем обязанности по представлению сведений о расходах) круг лиц, в отношении которых устанавливается контроль за расходами, содержит отсылочную норму к перечням должностей, утверждаемым Президентом Российской ЛИЦО_3. Указ Президента Российской ЛИЦО_3 от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» устанавливает обязанность руководителей соответствующих федеральных государственных органов до 1 сентября 2009 года утвердить перечни конкретных должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. Как установили суды, в соответствии с приказом представителя нанимателя должность заявителя была связана с коррупционными рисками, следовательно, при ее замещении федеральный государственный служащий был обязан представлять требуемые сведения о доходах. Впоследствии Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 431- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3 по вопросам противодействия коррупции» оспариваемый подпункт «д» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» был изложен в новой редакции, которая на уровне 4 Федерального закона закрепила установление контроля за расходами для всех лиц, замещающих (занимающих) должности федеральной государственной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. До момента внесения изменений в подпункт «д» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» аналогичная обязанность устанавливалась оспариваемым заявителем пунктом 31 Указа Президента Российской ЛИЦО_3 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», который действовал с 8 июля 2013 года. Таким образом, оспариваемые нормы во взаимосвязи с иными нормативными положениями не содержат неопределенности и не нарушают права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1491-О