об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» город Санкт-Петербург 19 июля 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Решением арбитражного суда были удовлетворены исковые требования гражданина Ш. в части, касающейся признания недействительным договора аренды земельного участка с правом выкупа, заключенного без проведения торгов органом местного самоуправления (арендодатель) с гражданином ЛИЦО_6 (арендатор), и применения последствий недействительности данной сделки. Верховный Суд Российской ЛИЦО_8 оставил это решение без изменений и указал, что предоставление спорного земельного участка при наличии двух и более заявлений граждан, заинтересованных в аренде, должно осуществляться на торгах. 2 В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: пункта 2, а фактически его абзаца второго, предусматривавшего, что в случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются на торгах (конкурсах, аукционах) (данный пункт утратил силу на основании Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ; при этом общее правило о предоставлении земельных участков в аренду на торгах закреплено в статье 396 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_8); пункта 4, а фактически его абзаца пятого, устанавливающего, что земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской ЛИЦО_8. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 (часть 1), 35 (части 1–3) и 36 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_8, поскольку, будучи противоречивыми, не позволяют предоставлять земельные участки без торгов на основании положений Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Статья 36 Конституции Российской ЛИЦО_8, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3). 3 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в своих решениях отмечал, что федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами справедливости и равенства прав граждан, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов предоставления гражданам земли, в том числе при установлении условий и оснований, при которых земельные участки должны предоставляться исключительно на торгах; предоставление земельного участка (прав аренды) на конкурсной основе обеспечивает справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности (определения от 24 сентября 2012 года № 1584-О и от 17 июля 2014 года № 1685-О). С учетом изложенного предусмотренное пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правило о предоставлении земельных участков в аренду на торгах не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. Абзац пятый пункта 4 статьи 10 этого Федерального закона, закрепляя в качестве бланкетной нормы основания для предоставления земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель, вместе с тем не регламентирует процедуру их предоставления (на торгах или без торгов). Соответственно, данная норма также не нарушает конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 4 ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1549-О