Определение Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 № 1588-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частями второй и третьей статьи 37 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 19 июля 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений статьи 37 Федерального закона от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3» (данный Федеральный закон признан утратившим силу Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные 2 законодательные акты Российской ЛИЦО_3 и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_3»): части второй, согласно которой срок привлечения личного состава соединений и воинских частей (подразделений) внутренних войск к выполнению возложенных на них задач по обеспечению режима чрезвычайного положения не должен был превышать три месяца; части третьей, предусматривавшей, что срок военной службы, засчитываемый в выслугу лет, дающую право на пенсию, военнослужащим внутренних войск, проходящим военную службу по контракту, исчислялся из расчета один месяц за три месяца, а срок военной службы, засчитываемый в трудовой стаж для назначения пенсии, военнослужащим внутренних войск, проходящим военную службу по призыву, исчислялся из расчета один месяц за три месяца. Как следует из представленных материалов, заявитель с марта 1994 года по август 1995 года проходил военную службу по призыву во внутренних войсках МВД Российской ЛИЦО_3 на территориях Республики Северная Осетия и Чеченской Республики, затем с декабря 1995 года по июль 2014 года проходил службу по контракту в органах внутренних дел и был уволен со службы на основании пункта 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). По мнению ЛИЦО_4, оспариваемые положения, примененные судами общей юрисдикции при рассмотрении его дела, не соответствуют статьям 19 (часть 1), 37 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку содержат запрет на зачет в выслугу лет при исчислении размера пенсии за выслугу лет, назначаемую по АДРЕС_1 внутренних дел Российской ЛИЦО_3, периода службы по призыву из расчета один месяц за три месяца, а также допускают нарушение принципа равенства, поскольку не предусматривают льготное исчисление периода службы по призыву для военнослужащих, проходящих службу по призыву в числе личного состава соединений и воинских частей (подразделений) внутренних войск при выполнении возложенных на них задач по обеспечению режима чрезвычайного положения свыше трех месяцев, в то время как военнослужащим, проходившим службу в этих же условиях по контракту, выслуга исчисляется в льготном порядке. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3» определял назначение, правовые основы, принципы деятельности, полномочия внутренних войск Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3, порядок выполнения ими возложенных задач, устанавливал гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3, граждан, уволенных с военной службы в указанных войсках, и членов их семей. Оспариваемая заявителем часть вторая статьи 37 данного Федерального закона, определявшая срок привлечения личного состава соединений и воинских частей (подразделений) внутренних войск к выполнению возложенных на них задач по обеспечению режима чрезвычайного положения, носившая организационный характер и направленная на упорядочение военно- служебных отношений, не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права, перечисленные в жалобе, в указанном им аспекте. Не может расцениваться как нарушающая конституционные права ЛИЦО_4 и часть третья указанной статьи названного Федерального закона, поскольку она обеспечивала реализацию права указанной категории 4 граждан на пенсионное обеспечение, позволяла увеличивать выслугу лет и трудовой стаж, необходимые для назначения пенсий данным лицам. Правовые основания и условия назначения пенсий лицам, проходившим военную службу во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3, закреплены в Законе Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей», в статье 18 которого установлено правило о том, что время прохождения службы лицами, перечисленными в данном Законе, в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской ЛИЦО_3. Во исполнение этого предписания Правительство Российской ЛИЦО_3 постановлением от 22 сентября 1993 года № 941 утвердило Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_3, в котором определило обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 неоднократно отмечал, что установление различного порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии в зависимости от того, осуществлялась военная служба на профессиональной, контрактной основе либо по призыву, будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как 5 нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 17 июля 2003 года № 268-О, от 15 апреля 2008 года № 313-О-О и др.). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1588-О