Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 № 1856-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 5 статьи 15 и абзацем сороковым пункта 1 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 29 сентября 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_4, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.В.Гуртовенко к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин А.В.Гуртовенко оспаривает конституционность следующих положений Закона Российской ЛИЦО_3 от 16 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3»: абзаца первого пункта 5 статьи 15, согласно которому пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях; пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое 2 налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи; пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин – 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи; абзаца сорокового пункта 1 статьи 19, согласно которому судья, достигший возраста 60 лет (женщины – 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере; в стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 данного Закона. Как следует из представленных материалов, в 1993 году полномочия судьи А.В.Гуртовенко, проработавшего в должности судьи 11 лет, были прекращены по его заявлению об отставке. По достижении возраста 55 лет ему было установлено ежемесячное пожизненное содержание в размере 44 процентов заработной платы судьи. Полагая, что по достижении возраста 60 лет он приобрел право на назначение ежемесячного пожизненного содержания в полном объеме с определением его размера исходя из продолжительности стажа работы по юридической профессии, в 2015 году А.В.Гуртовенко обратился за назначением данной выплаты в указанном размере. Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии, и мировым судьям при Управлении Судебного департамента в Красноярском крае в удовлетворении указанного заявления ему было отказано. Правильность такого отказа была подтверждена судами общей юрисдикции со ссылкой в том числе на оспариваемые нормы. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, лишают судей, 3 проработавших в должности судьи не менее 10 лет и имеющих стаж работы в области юриспруденции 25 лет, права на получение после достижения в период пребывания в отставке возраста 60 лет ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, чем вступают в противоречие со статьями 19 (часть 1), 39 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Абзац первый пункта 5 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3», являющийся, как ранее указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, базовым положением, закрепляющим право на ежемесячное пожизненное содержание, предусматривает, что, по общему правилу, данная выплата назначается при наличии стажа работы в должности судьи не менее 20 лет (Постановление от 19 февраля 2002 года № 5-П). Действуя во взаимосвязи с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской ЛИЦО_3 от 20 мая 1993 года № 4994-I «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3», указанная норма одновременно – в изъятие из общего правила – предоставляет пребывающим в отставке судьям, достигшим возраста 50 (для женщин) или 55 (для мужчин) лет и имеющим менее 20 лет, но не менее 10 лет стажа работы в должности судьи, право на ежемесячное пожизненное содержание, исчисляемое пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи. Что касается абзаца сорокового пункта 1 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3», то, закрепляя в дополнение к определенным в пункте 5 его статьи 15 основаниям назначения пребывающим в отставке судьям ежемесячного пожизненного содержания условия установления данной выплаты в полном размере судьям, не выработавшим 20-летнего стажа работы в должности судьи, но имеющим длительный стаж работы по юридической профессии, из которого не менее 10 4 лет приходится на осуществление судейских полномочий, он связывает возможность реализации такого права с достижением судьями до ухода в отставку общеустановленного пенсионного возраста (мужчинами – 60, женщинами – 55 лет). Следовательно, оспариваемые положения, выступая элементами правового механизма специального пенсионного обеспечения судей, предполагающего дифференциацию условий назначения им ежемесячного пожизненного содержания, прежде всего в зависимости от продолжительности стажа работы в качестве судьи, позволяют гарантировать судьям установление данной выплаты в размере, отвечающем их конституционно-правовому статусу и отражающем продолжительность работы в должности судьи либо их профессиональной деятельности в области юриспруденции, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, который на момент отставки не достиг возраста 60 лет и которому ежемесячное пожизненное содержание было установлено в 55-летнем возрасте пропорционально имеющемуся стажу работы в должности судьи. Разрешение же вопроса о предоставлении судьям, до достижения возраста 60 лет ушедшим в отставку, права (при соблюдении прочих вышеназванных условий) на назначение или перерасчет ежемесячного пожизненного содержания в полном размере относится к дискреционным полномочиям законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_4 № 1856-О