Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 № 1857-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем сороковым пункта 1 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 29 сентября 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность абзаца сорокового пункта 1 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 от 16 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3», согласно которому судья, достигший возраста 60 лет (женщины – 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере; в стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы 2 как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 данного Закона. Как следует из представленных материалов, полномочия судьи Ковровского городского суда Владимирской области ЛИЦО_4 были прекращены с 31 июля 2008 года в связи с неспособностью их осуществления по состоянию здоровья. В 2010 году заявителю как судье в отставке, достигшему возраста 55 лет и имеющему стаж работы в должности судьи 8 лет, было установлено ежемесячное пожизненное содержание в размере 32 процентов заработной платы судьи. Полагая, что с учетом основания прекращения судейских полномочий он по достижении возраста 60 лет приобрел право на назначение ежемесячного пожизненного содержания в полном объеме с определением его размера исходя из продолжительности стажа работы по юридической профессии, в 2015 году ЛИЦО_5 обратился за перерасчетом данной выплаты. Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии, мировым судьям и мировым судьям, находящимся на пенсии, при Управлении Судебного департамента во Владимирской области в удовлетворении указанного заявления ему было отказано. Правильность такого отказа была подтверждена судами общей юрисдикции со ссылкой в том числе на абзац сороковой пункта 1 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3». По мнению заявителя, оспариваемое законоположение лишает судей, имевших на момент ухода в отставку в связи с неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи стаж работы по юридической профессии в государственных организациях более 25 лет, исчисленный согласно действующей на тот момент редакции названного Закона, права на назначение по достижении в период пребывания в отставке возраста 60 лет ежемесячного пожизненного содержания в полном размере с учетом указанного стажа, чем ставит их в худшее положение по сравнению с другими судьями и вступает в 3 противоречие со статьями 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 39 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Оспариваемое положение, закрепляя в дополнение к определенным в пункте 5 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3» основаниям назначения пребывающим в отставке судьям ежемесячного пожизненного содержания условия установления данной выплаты в полном размере судьям, не выработавшим 20-летнего стажа работы в должности судьи, но имеющим длительный стаж работы по юридической профессии, из которого не менее 10 лет приходится на осуществление судейских полномочий, связывает возможность реализации такого права с достижением судьями до ухода в отставку общеустановленного пенсионного возраста (мужчинами – 60, женщинами – 55 лет). Следовательно, данная норма, выступая элементом правового механизма специального пенсионного обеспечения судей, предполагающего дифференциацию условий назначения им ежемесячного пожизненного содержания, прежде всего в зависимости от продолжительности стажа работы в качестве судьи, позволяет гарантировать установление данной выплаты судьям, достигшим к моменту отставки указанного возраста, в размере, отражающем продолжительность профессиональной деятельности в области юриспруденции и отвечающем их конституционно-правовому статусу, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, проработавшего в должности судьи менее 10 лет и на момент отставки не достигшего возраста 60 лет. Разрешение же вопроса о предоставлении судьям, до достижения указанного возраста ушедшим в отставку в связи с неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи, права на назначение или перерасчет ежемесячного пожизненного содержания на предусмотренных 4 оспариваемой нормой условиях и при этом безотносительно к продолжительности работы в должности судьи относится к дискреционным полномочиям законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1857-О