Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 № 1867-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_8 «О гражданстве Российской ЛИЦО_8» город Санкт-Петербург 29 сентября 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_8 от 28 ноября 1991 года № 1948-I «О гражданстве Российской ЛИЦО_8», согласно которой гражданами Российской ЛИЦО_8 признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской ЛИЦО_8 на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской ЛИЦО_8. 2 Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Российской ЛИЦО_8 на 6 февраля 1992 года – дату вступления в силу Закона Российской ЛИЦО_8 «О гражданстве Российской ЛИЦО_8», указав, что не имела постоянной регистрации на территории Российской ЛИЦО_8, но фактически проживала в городе Санкт-Петербурге с 1988 года и проживает в настоящее время, а установление данного факта необходимо ей для получения гражданства Российской ЛИЦО_8. Решением суда, оставленным без изменения апелляционным определением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении ее заявления было отказано. Суд пришел к выводу, что заявительницей не доказано постоянное проживание на территории Российской ЛИЦО_8 по состоянию на 6 февраля 1992 года. Кроме того, суд с учетом справки Генерального консульства Украины в городе Санкт-Петербурге установил, что в настоящий момент ЛИЦО_6 является гражданкой Украины, и указал, что данное обстоятельство исключает признание лица гражданином Российской ЛИЦО_8 по основанию постоянного проживания в Российской ЛИЦО_8 на соответствующую дату. В передаче кассационных жалоб на указанные судебные постановления для рассмотрения на заседании судов кассационной инстанции заявительнице также было отказано. По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение в его истолковании правоприменительными органами позволяет отказывать лицу в приобретении гражданства Российской ЛИЦО_8 в порядке признания в связи с признанием другим государством бывшего СССР данного лица своим гражданином, притом что такое лицо не совершало никаких действий для приобретения гражданства этого государства. В связи с этим заявительница просит признать оспариваемое законоположение не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_8, ее статье 6. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_8 гражданство Российской ЛИЦО_8 приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской ЛИЦО_8». Согласно части седьмой его статьи 4 наличие у лица гражданства Российской ЛИЦО_8 либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской ЛИЦО_8, РСФСР или СССР, международных договоров Российской ЛИЦО_8, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. До вступления в силу данного Федерального закона (1 июля 2002 года) основания приобретения гражданства Российской ЛИЦО_8 были определены Законом Российской ЛИЦО_8 «О гражданстве Российской ЛИЦО_8», положения которого были направлены на решение вопросов гражданства лиц, состоявших ранее в гражданстве СССР. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 неоднократно обращался к вопросу о порядке приобретения гражданства Российской ЛИЦО_8 лицами, состоявшими в гражданстве СССР, после вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_8». В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 (Постановление от 16 мая 1996 года № 12-П; определения от 21 апреля 2005 года № 118-О, от 24 мая 2005 года № 235-О, от 28 июня 2012 года № 1254-О и от 29 мая 2014 года № 1267-О) лица, которые приобрели по собственному свободному волеизъявлению гражданство иностранного государства, утрачивают право на приобретение гражданства Российской ЛИЦО_8 по основаниям, установленным Законом Российской ЛИЦО_8 «О гражданстве Российской 4 ЛИЦО_8», в частности в порядке признания (статья 13 указанного Закона), и могут приобрести гражданство Российской ЛИЦО_8 в соответствии с действующим Федеральным законом «О гражданстве Российской ЛИЦО_8», что, однако, не может рассматриваться как нарушение их конституционных прав. В связи с этим и принимая во внимание, что судами, вопреки утверждению заявительницы, не был установлен факт ее постоянного проживания на территории Российской ЛИЦО_8 на день вступления в силу Закона Российской ЛИЦО_8 «О гражданстве Российской ЛИЦО_8», данное законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте. Разрешение же вопроса о гражданстве заявительницы, в частности выяснение обстоятельств приобретения ею гражданства Украины, как связанное с установлением и исследованием фактических обстоятельств, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, определенную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», а относится к прерогативе органов, уполномоченных рассматривать вопросы гражданства, и судов общей юрисдикции. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1867-О