Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 № 2047-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью второй статьи 48 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей» город Санкт-Петербург 29 сентября 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5, пенсионер Министерства обороны Российской ЛИЦО_3, оспаривает конституционность части второй статьи 48 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах 2 внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ), согласно которой за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена в период проживания в этих районах и местностях с применением установленного законодательством Российской ЛИЦО_3 коэффициента, при выезде из данных районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_3. Как следует из представленных материалов, заявительнице, проходившей военную службу во Владивостоке и Хабаровске, Военным комиссариатом Хабаровского края с апреля 2008 года была назначена пенсия за выслугу лет. При ее исчислении был применен районный коэффициент 1,2, применявшийся к заработной плате рабочих и служащих Хабаровского и Приморского краев в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 года № 512/П-28. После переезда в 2015 году в город Владимир пенсия заявительницы пересчитана без учета районного коэффициента. Суд общей юрисдикции со ссылкой на оспариваемую норму отказал ЛИЦО_4 в иске к Военному комиссариату Владимирской области о взыскании недополученной пенсии, поскольку она не проходила службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. По мнению заявительницы, оспариваемая норма противоречит статьям 7 и 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку при выезде 3 на новое постоянное место жительства предусматривает сохранение размера пенсии, исчисленной с применением соответствующего коэффициента, не всем военнослужащим, а лишь прослужившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Часть вторая статьи 48 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей», не допускающая снижения уровня пенсионного обеспечения лиц, длительное время прослуживших в неблагоприятных природно-климатических условиях «северных» регионов, закрепляет льготу, не вытекающую непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_3. Установление такого рода льготы не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих, проходивших военную службу и проживавших в регионах, не отнесенных к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан само по себе не затрагивает права лиц, не отнесенных законодателем к числу граждан, пользующихся такой льготой (определения от 16 июля 2009 года № 966-О-О, от 3 ноября 2009 года № 1365-О-О, от 22 марта 2012 года № 400-О-О и др.). Кроме того, вопреки утверждению заявительницы, проживавшей в районе с тяжелыми климатическими условиями, Федеральный закон от 28 4 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как и Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», не предусматривает сохранения размера пенсии, определенного при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента, граждан, проживавших в районах с тяжелыми климатическими условиями, к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не относящихся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 2047-О