Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 № 2051-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» город Санкт-Петербург 29 сентября 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», изложившего абзац первый пункта 10 статьи 12 указанного Федерального закона в новой редакции, устанавливающей порядок увеличения суммы 2 заработка для целей исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, и дополнившего пункт 10 данной статьи абзацем, предусматривающим порядок увеличения суммы заработка, полученного за период до 1 мая 2002 года (статья 1), а также установившего порядок и условия перерасчета ранее назначенных ежемесячных страховых выплат (статья 2). По мнению заявителя, оспариваемый Федеральный закон, неопределенность содержания которого в части используемого в нем понятия «суммы заработка» позволила судам общей юрисдикции оставить без удовлетворения его требования о применении коэффициента индексации к установленному судебным решением условному месячному заработку, из которого был исчислен размер ежемесячной страховой выплаты, вступает в противоречие с Конституцией Российской ЛИЦО_3, в том числе ее статьями 2, 18, 45 и 55, и требует внесения в него изменений и дополнений. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, закрепляя, что в Российской ЛИЦО_3 охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2) и каждому гарантируется социальное обеспечение в определенных законом случаях (статья 39, часть 1), относит установление эффективного механизма восполнения гражданам, здоровью которых был причинен вред в связи с исполнением трудовых обязанностей, имущественных потерь, связанных с утратой трудоспособности, к компетенции законодателя. При этом законодатель вправе устанавливать, в каком порядке исчисляется, а также увеличивается с учетом повышения стоимости жизни средний заработок для целей определения размера ежемесячной страховой выплаты застрахованному лицу в связи с наступлением страхового случая. Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель в Федеральном законе от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ предусмотрел, что при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер данной выплаты, полученные за период до дня 3 проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом было установлено правило, согласно которому коэффициенты, примененные к суммам заработка, не применяются к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты. Одновременно был предусмотрен перерасчет с 1 января 2011 года ежемесячных страховых выплат, исчисленных и назначенных до дня вступления в силу оспариваемого Федерального закона без учета вышеназванных коэффициентов. Таким образом, Федеральный закон от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ направлен на совершенствование механизма увеличения сумм ежемесячных страховых выплат в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда, в целях возможно более полного обеспечения социальной защиты лиц, застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а потому его положения не могут рассматриваться как неопределенные и нарушающие конституционные права граждан. Проверка же правильности исчисления ежемесячной страховой выплаты с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, равно как и разрешение вопроса о внесении в оспариваемый Федеральный закон целесообразных, с точки зрения заявителя, изменений и дополнений, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, определенную в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 2051-О