Определение Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 № 2174-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 7 статьи 13 и статьей 49 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 25 октября 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_4 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3»: части 7 статьи 13, согласно которой здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются 2 энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу данного Федерального закона, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов, аналогичными указанным в частях 3–61 данной статьи; многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после капитального ремонта, должны быть оснащены индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии при наличии технической возможности их установки; собственники приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену; статьи 49, в соответствии с частью 1 которой данный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей 34, 36 и 37 данного Федерального закона. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_4 обратился в суд с иском к ООО «Полис Групп», Комитету государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, государственному автономному учреждению «Управление государственной экспертизы Ленинградской области» с рядом требований, обусловленных тем, что он по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома приобрел квартиру, в которой в нарушение, как полагает заявитель, требований части 7 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» отсутствовали индивидуальные приборы учета используемой тепловой энергии. Суды, отказавшие заявителю в удовлетворении его требований, исходили из того, что указанное законоположение вступило в 3 силу с 1 января 2012 года, в то время как проектная документация на строительство данного жилого дома получила положительное заключение государственной экспертизы 17 февраля 2011 года, т.е. до введения в действие соответствующих требований. Вместе с тем ЛИЦО_4 был уведомлен органами прокуратуры, куда он обратился за защитой своих прав, о том, что в жилых помещениях многоквартирного дома, в котором он приобрел квартиру и который был введен в эксплуатацию 13 февраля 2013 года, монтаж индивидуальных приборов учета используемой тепловой энергии не производился в нарушение требований части 7 статьи 13 указанного Федерального закона. Заявитель просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими статьям 10, 15 (часть 3) и 46 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку они не позволяют однозначно определить дату вступления в силу установленного частью 7 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» требования об обязательном оснащении индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию после осуществления строительства. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемые заявителем положения части 7 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», устанавливающие правило об обязательном оснащении индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, и статьи 49 данного Федерального закона о порядке его вступления в силу, определяющие момент начала 4 действия указанного правила, подлежат применению во взаимосвязи с нормами статьи 48 «Заключительные положения» того же Федерального закона. В соответствии с пунктом 2 ее части 1 требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, установленные в соответствии с данным Федеральным законом, не применяются к зданиям, строениям, сооружениям, строительство (реконструкция, капитальный ремонт) которых осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований, – вплоть до осуществления их реконструкции или капитального ремонта. Из приведенных взаимосвязанных положений следует, что федеральный законодатель в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий и исходя из необходимости обеспечения стабильности правового положения участников градостроительной деятельности и исключения придания обратной силы требованиям части 7 статьи 13 и статьи 49 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» определил моментом начала действия указанных требований 1 января 2012 года, а не дату вступления в силу указанного Федерального закона (27 ноября 2009 года), что не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав граждан. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям 5 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 № 2174-О