Определение Конституционного Суда РФ от 24.11.2016 № 2437-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 8 статьи 38 Областного закона Свердловской области «О государственной службе Свердловской области» город Санкт-Петербург 24 ноября 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В жалобе гражданина ЛИЦО_4, подписанной представителем заявителя – адвокатом ЛИЦО_5, оспаривается конституционность положений пункта 8 статьи 38 Областного закона Свердловской области от 18 октября 1995 года № 26-ОЗ «О государственной службе Свердловской области», которыми установлено, что гражданин Российской ЛИЦО_3, замещавший должности Губернатора Свердловской области, председателя и (или) других членов Правительства Свердловской области, председателя, заместителя председателя и (или) аудитора Счетной палаты Свердловской области, Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, 2 Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, достигший возраста, дающего право на страховую пенсию, имеет право на пенсию за выслугу лет (часть первая); пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законодательством (часть вторая); пенсия за выслугу лет устанавливается независимо от того, замещал ли гражданин, указанный в части первой настоящего пункта, должности Губернатора Свердловской области, председателя и (или) других членов Правительства Свердловской области, председателя, заместителя председателя и (или) аудитора Счетной палаты Свердловской области, Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области непосредственно перед ее назначением (часть третья); пенсия за выслугу лет не устанавливается гражданам, указанным в части первой данного пункта, полномочия которых были досрочно прекращены в связи с совершением ими противоправных действий (часть четвертая). Как следует из представленных материалов, правоприменители, в том числе суды общей юрисдикции, отказали ЛИЦО_6 в установлении пенсии за выслугу лет, поскольку в соответствии с положением пункта 8 статьи 38 Областного закона Свердловской области «О государственной службе Свердловской области» право на эту пенсию имеют лица, замещавшие указанные в нем должности в Правительстве Свердловской области, являющемся исполнительным и распорядительным органом государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_3. Правительство же Свердловской области, где заявитель замещал (с ноября 1991 года по ноябрь 1993 года) должность заместителя ЛИЦО_2, являлось исполнительным органом Администрации Свердловской области. По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статьям 18, 19 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку позволяет 3 правоприменителям устанавливать различия в пенсионных правах для лиц, относящихся к одной и той же категории (членов Правительства Свердловской области), но замещавших эти должности в разное время. Оспариваемое положение было применено в деле заявителя судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Предоставляемые лицам, замещавшим государственные должности в субъекте Российской ЛИЦО_3, за счет средств бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_3 доплаты (пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования страховым пенсиям являются дополнительным обеспечением этих лиц. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, законодатель субъекта Российской ЛИЦО_3 вправе вводить порядок и условия предоставления за счет средств субъекта Российской ЛИЦО_3 доплат (пенсий за выслугу лет) к устанавливаемым государством пенсиям лиц, замещавших в субъекте Российской ЛИЦО_3 соответствующие должности, что само по себе не вступает в противоречие с конституционными положениями, в частности статьями 19 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_3. Реализуя дискреционные полномочия, законодатель Свердловской области предусмотрел в Областном законе Свердловской области «О государственной службе Свердловской области» право на пенсию за выслугу лет для лиц, замещавших государственные должности Свердловской области, а также условия и порядок ее назначения. Такое правовое регулирование, направленное на создание гарантий дополнительного пенсионного обеспечения, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. 4 Проверка же обоснованности принятия решения об отказе заявителю в назначении пенсии за выслугу лет не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 2437-О