Определение Конституционного Суда РФ от 24.11.2016 № 2470-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав частью 1 статьи 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_11 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_11» город Санкт-Петербург 24 ноября 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_9, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_11, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданам ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 – членам семьи сотрудника органа внутренних дел Российской ЛИЦО_11, который был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в 2004 году и умер в 2013 году, было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия 2 Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_11 и его структурных подразделений, выразившегося в непринятии мер по предоставлению им жилого помещения в 2012–2015 годах. Как указали суды, право на получение жилья реализуется с учетом очередности постановки сотрудников органов внутренних дел на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и по мере выделения бюджетных средств на приобретение жилья или при наличии свободных жилых помещений; однако таких помещений нет в распоряжении ответчиков – структурных подразделений Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_11, лимиты бюджетных обязательств на указанные цели в 2012–2015 годах до них не доводились. Суд апелляционной инстанции дополнительно отметил, что истицы были поставлены в общую очередь на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи сотрудника органа внутренних дел, данный учет сохранял свою актуальность в 2015 году, при этом факт нахождения гражданина на таком учете является констатацией уполномоченным органом наличия у гражданина соответствующего права. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_10 и ЛИЦО_8 оспаривают конституционность части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_11 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_11», согласно которой гражданам Российской ЛИЦО_11, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской ЛИЦО_11 по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. По мнению заявителей, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 7 (часть 1), 15 (части 1 и 2), 17 (часть 2), 18, 19 (части 1 и 2), 40, 46 (часть 3 1) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_11, поскольку позволяет отказывать членам семьи сотрудника органа внутренних дел, умершего от заболевания, полученного в период службы, в предоставлении жилья по причине отсутствия необходимых лимитов бюджетных обязательств и свободного жилищного фонда, предоставляемого на условиях договора социального найма. Также в жалобе указано, что распоряжение органами внутренних дел служебным жилищным фондом должно осуществляться после выполнения государством своих обязанностей перед гражданами, вставшими на учет нуждающихся в жилье, предоставляемом на условиях договора социального найма. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемая заявителями норма, устанавливающая дополнительные гарантии в жилищной сфере для граждан Российской ЛИЦО_11, уволенных со службы в органах внутренних дел и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, и членов их семей, сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителей в указанном ими аспекте, поскольку реализация права на получение жилого помещения в порядке очередности – с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет – соответствует конституционному принципу справедливости. Совершенствование же существующего правового регулирования в сфере предоставления жилищных гарантий относится к исключительной компетенции законодателя и Конституционному Суду Российской ЛИЦО_11 не подведомственно в силу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_11 и статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11», равно как не входит в его компетенцию и оценка действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_11 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_9 № 2470-О